近年来，农业农村部高度重视海洋牧场建设，将其作为海洋渔业转型升级和渔业生态文明建设的重要举措，同时不断加强海洋牧场规范管理和科学指导，推动海洋牧场规范有序发展。自2015年起，农业农村部先后印发了多项关于海洋牧场建设和管理方面的规范性文件。
海洋牧场是在特定海域，基于区域海洋生态系统特征，通过生物栖息地养护与优化技术，有机组合增殖与养殖等多种渔业生产要素，形成环境与产业的生态耦合系统;通过科学利用海域空间，提升海域生产力，建立生态化、良种化、工程化、高质化的渔业生产与管理模式，实现陆海统筹、三产贯通的海洋渔业新业态。
进入21世纪以来，沿海各省市充分利用海洋资源，积极进行人工鱼礁和藻场建设，大力发展海洋牧场。近几年，国家发改委、农业部、国家海洋局每年都安排资金在全国沿海地区开展海洋牧场示范区建设。辽宁省是我国最早建设海洋牧场的沿海省份，大连的獐子岛已成为现阶段我国最大的海洋牧场，为其他地区海洋牧场的建设起到了示范带动作用。山东省自2005年起开始实施《山东省渔业资源修复规划》，在全省沿海大范围开展海洋牧场和人工鱼礁建设，取得了良好成效。连云港海州湾、厦门五缘湾、珠海万山群岛、海南三亚等地也已启动建设不同规模的海洋牧场。浙江舟山市的白沙、马鞍列岛两个农业部海洋牧场示范项目已进入建设实施阶段。从总体上看，经过几十年的发展，在辽宁、山东、浙江、广东等沿海省份，海洋牧场已经实现规模化产出。但是，我国海洋牧场建设总体上仍处在人工鱼礁建设和增殖放流的初级阶段。
尽管目前我国的海洋牧场建设初具规模，但在发展过程中还存在统筹规划和基础研究不足、示范引领和体制机制建设不够等问题，制约了海洋牧场综合效益的发挥。虽然海洋牧场已经形成一定规模，并且实现了带动海洋产业协调发展的目标，但是海洋牧场的建设仍然处在初级阶段，未来还有较大的发展空间。
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