可以说,观念创新是建设创新型国家的基础,制度创新是建设创新型国家的保障;但发明一项新技术并转化为生产力,创造出新产品,占领市场取得经济效益,这是只有科技创新才能实现的。
随着知识经济时代的到来和经济全球化的加速,国际竞争更加激烈,为了在竞争中赢得主动,依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力,建立国家创新体系,走创新型国家发展之路,成为世界许多国家政府的共同选择。纵观当今世界创新型国家,他们的共同特征是,科技自主创新成为促进国家发展的主导战略,创新综合指数明显高于其他国家,科技进步贡献率大约都在70%以上,对外技术的依存度都在30%以下(我国的对外技术依存度达50%以上)。因此,科技自主创新方能体现出国家的创新能力,只有不断提升自主创新能力,才能使经济建设和社会发展不断迈上新的台阶,真正实现可持续发展。中国的全民创新潜在生产规模非常大,只要中国进入某个领域,产业链集群的规模化优势就可以爆发出来,即使在劳动力成本更高、税率更高的条件下都可以杀出更有市场竞争力的价格。
目前,包括深入推进高校院所科技成果权属改革、完善金融支持科技成果转化机制以及组织实施一批重大科技成果转化示范工程等成政策着力点。《“十四五”技术要素市场发展专项规划》、《科技成果转化工作指南》和相关标准也正加快编制。下一步,中央和地方将强化政策落实力度,从产业链、服务链和人才链全面打通创新驱动发展道路上的“梗阻”。
近年来我国科技成果转化量质齐升。科技部火炬中心公布的2020年度全国技术合同交易数据显示,截至2020年12月31日,全国共登记技术合同549353项,成交金额28251.51亿元,分别比上年增长13.48%和26.13%。《中国科技成果转化2020年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示,2019年,3450家高校院所以转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同项数有所增长。合同项数为15035项,比上一年增长32.3%。
从世界科技发展大势看,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。科学技术以其基础性、先导性和强渗透性,已成为大国国力竞争的关键性因素。
目前,中国不仅是全球最大的人力资源大国,而且是全球最大的科技人力资源大国。据有关统计,近年来中国科学和工程领域学位授予量是发达国家的2倍以上,2016年中国科技人力资源总量超过8000万人,约占美国人口四分之一;每年高校毕业生数量在800万左右,相当于以色列、瑞典、瑞士等国家的总人口。同时,中国拥有比较强烈的创新和创业精神,目前每天诞生的初创企业达到1万多家,近年来涌现出一批高成长性的企业,正在成为引领新经济发展的主力军。
我国科技实力不断增强。基础研究水平是科技创新的重要源头。目前中国尽管与世界先进水平还有较大差距,但差距在不断缩小。据有关机构统计,近年来中国每年发表的论文数和专利申请量已跃居世界第一,同时科研成果质量也不断提升,科学和工程出版物“被引论文前1%的文章数量占比”已超过1%,仅次于美国1.8%左右,居世界第二位。从发展趋势看,随着中国科技投入的不断增加,以及科研条件的不断改善,中国科技原始创新能力必将不断提高。
新经济常态下中国科技创新能力仍与发达国家有较大差距。在经济全球化的浪潮下,中国与世界其他国家的联系日益紧密,与其他发达国家相比,中国科技研发投入占GDP的比重不断增大但还是有一定差距,科技进步贡献率也不及发展中国家,技术对外依存度不断提高但还是有所不足,中美贸易战中的中兴制裁案就是中国科技创新能力不足的表现,之所以损失惨重,归根结底是中国没有掌握核心技术,而核心技术恰恰就是一国科技创新能力的体现。
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