中国幅员辽阔、人口众多、气候和地理地质条件复杂、生态环境脆弱，而经济基础和减灾能力都比较薄弱.所以，中国是世界上自然灾害发生频繁、灾害造成损失严重的少数国家之一。中国的自然灾害种类多。除了没有火山灾害外，世界上其它自然灾害都有不同程度的出现，包括干旱、洪涝、台风、地震、冰雹、冷冻、暴风雪、林火、病虫害、崩塌、滑坡、泥石流、风沙暴、风暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪涝灾害最为严重。
长期以来，我国受计划经济体制影响，在灾害发生后.政府往往负责灾害兜底，安排财政资金负责灾民救济和灾后重建。事实上，由政府支出的救灾资金只是财政支出计划的一小部分，巨灾发生时，相对于灾害所造成的损失来讲，政府救济资金只是非常少的一部分。
我国进入新的灾害多发期，地震、洪涝、干旱、台风等自然灾害发生频繁，造成的损失也呈明显上升趋势。而从国际经验来看，自然灾害的商业保险赔付金额一般都占灾害直接经济损失的30%至40%，而中国这一比例尚不到1%。如汶川地震的直接经济损失为8,451亿元，而保险理赔仅为20亿元左右，占比约为0.2%。因此，国内巨灾保险业的潜力巨大。
近年来，银保监会在推动巨灾保险发展方面取得了一些成果。2016年，原保监会联合财政部印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，指导行业成立中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体，集合行业力量，为地震巨灾提供风险保障。2017年，《地震巨灾保险专项准备金管理办法》正式发布，地震巨灾保险制度初步建立。截至2020年底，地震巨灾保险共同体累计为全国1281万户次城乡居民提供超过5250亿元的巨灾风险保障。
同时，广东、宁波等全国15个省市推动开展了地方性巨灾保险试点，指导行业结合地方巨灾风险特点，提供差异化、特色化、定制化风险保障。
在巨灾保险制度实施方面，根据中央改革办的安排，巨灾保险制度分“三步走”。第一步，2014年前完成巨灾保险的专题研究，明确制度框架;第二步，2017年年底前，完成相关部署工作，推动出台地震、巨灾保险条例，建立巨灾保险基金;第三步，在2017至2020年，全面实施巨灾保险制度，并将其纳入国家防灾减灾体系当中。截至2014年底，巨灾保险重点课题研究报告已上报国务院，《地震巨灾保险条例》初稿也已完成。按照建立巨灾保险制度“三步走”的规划，2017年开始进入“第二步”，重点是推进立法保障、建立核心机制。
在一些发达国家，保险公司在巨灾赔付中占有重要地位，保险赔偿通常能占到巨灾损失的30%到4O%，而我国保险业从总体上讲实力还不强，国民保险意识薄弱，1995年后保险公司更是退出了巨灾保险市场，因此保险公司在灾害损失补偿中所起的作用不大。在巨灾损失补偿中，政府拨付财政资金予以救济，不仅数额有限而且占用了本来应用于经济建设的资金，影响了国民经济的发展：而保险公司由于缺乏政府的支持，发挥的作用也十分有限。因此，借鉴国外巨灾保险制度的先进经验，建立一种符合中国国情的巨灾保障体系势在必行。
业内人士认为，偿付能力是巨灾保险制度建设的难题，要发挥政策与市场作用，特别是要运用金融工程技术，分解巨灾风险，差异风险匹配，创新解决工具，实现风险治理效率最大化。
欲了解巨灾保险行业具体详情可点击查看《2020-2025年中国巨灾保险市场深度分析及投资风险预测报告》。
