自《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》(以下简称《指导意见》)发布以来,社会各界对“幼小衔接”的关注愈加强烈。
幼小衔接’不仅只是大班的任务,而是幼儿园三年保育教育的全过程。‘幼小衔接’中‘衔接’的主要是‘人的变化’和‘学习方式的变化’。所谓“人的变化”是指儿童从一种关系变化到另一种关系,而“学习方式的变化”则是从幼儿园以“游戏”为基本活动的学习方式过渡到了以“听课”为主的学习方式,这种学习方式的变化并不是“从0到1”的变化,是我们帮助幼儿在前期的生活中逐渐建立起来的学科化的逻辑习惯。
学前教育是一门综合性非常强的学科。要进入学前儿童教育的领域,必须经历书本和实践的双重历练,技术与艺术的双重修习,思想和体验的双重积淀。学前阶段是儿童神经系统迅速发展的关键期,这一时期的教育对儿童发展起着重大的决定性作用。
数据显示,到2020年,全国共有幼儿园28.12万所,比2018年增加1.45万所,增长5.44%。幼儿园教职工491.57万人,比2018年增加38.43万人,增长8.48%;专任教师276.31万人,比2018年增加18.17万人,增长7.04%。2020年,全国学前教育入园幼儿1688.23万人;在园幼儿4713.88万人,比2018年增加57.46万人,增长1.23%。学前教育毛入园率达到83.4%,比2018年提高1.7个百分点。从2010年到2020年,中国幼儿园的数量已累计增长了13万多所,累计增长了87%。
近年来我国学前教育规模快速扩大,普及水平稳步提升,但“入园难”“入园贵”问题仍然是当前社会高度关注的民生问题,应进一步推动学前教育普及普惠且有质量地发展。我国已经明确将学前教育定位为普惠性教育,2018年颁布的《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》也已经确定普惠目标,2020年实现学前教育毛入园率85%,其中普惠园率80%,公办园比例不低于50%。2018年我国有56%的幼儿在民办园。因此,发展普惠学前教育就有两个现实选择,一是加强公办园建设;二是扶持民办园,建普惠幼儿园。
近年来,我国对于学前教育的投入很大。政府通过实施连续两个“学前教育三年行动计划”,我国学前教育普及率已达到近80%,这在世界上都是少有的。目前,我国已有部分地区实施基础教育阶段免费,但从全国角度来看,因为需要增加教育投入的地方较多,免费政策还是应结合国家财力,按区域、按人群逐步推广。2020年,中央财政将学前教育专项资金从2018年的150亿元提高到168.5亿元。与此同时,国家发改委、教育部联合启动实施优质普惠性学前教育资源扩容建设工程,2020年安排专项资金10亿元,集中支持11个省(区、市)开展试点,扩大普惠性学前教育资源。除中央财政大力支持外,2020年,各地学前教育成本分担机制构建工作也上了新台阶。目前,各省(区、市)均陆续出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准,以及普惠性民办园扶持政策。21个省(区、市)明确了普惠性民办园的补助标准。
据悉,中央财政下达2021年支持学前教育发展资金预算198.4亿元,较上年增加10亿元,增幅5.31%。
统计数据表明,2011-2020年中央财政累计安排支持学前教育发展资金1530亿元,带动地方加大投入力度,持续扩大普惠性教育资源供给,深化体制机制改革,建立健全幼儿资助制度,加快推进学前教育事业发展。2020年,全国学前三年毛入园率达到85.2%,比2010年的56.6%提高了28.6个百分点。
随着全面三孩政策的落地,未来生育意愿将逐步释放。婴幼儿人口数量的快速增长将给国内学前教育行业发展带来新机遇。
建立和完善普惠性学前公共服务体系,是今后学前教育发展的主要方向和任务。建设普惠性学前教育公共服务体系,不是简单的办公办幼儿园或扶持普惠性民办幼儿园的问题,而是学前教育供给侧结构性改革的问题。
欲了解学前教育行业具体详情可点击查看《2021-2026年中国学前教育行业发展分析及前景预测分析报告》。

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