发改委将投放超过1000万吨煤炭储备 煤炭市场深度全景调研

国家发展改革委经济运行调节局表示，今年以来，国家根据煤炭供需形势需要，先后4次向市场投放超过500万吨国家煤炭储备。为做好迎峰度夏煤炭供应保障工作，根据监测分析情况，国家发改委已提前制定储备投放预案，本次准备投放规模超过1000万吨，主要分布在全国各地的几十个储煤基地和有关港口，能够根据需要随时投放市场。下一步，将根据供需形势变化再分批次组织煤炭储备资源有序投向市场，保障煤炭稳定供应。目前，全国已建成超过1亿吨政府可调度煤炭储备能力，储备基地现有存煤4000万吨左右。

煤炭产量、储备量下降

此前，国家发改委、财政部联合发布了《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，将煤炭应急储备推向常态化。但这一制度的执行效果并不理想，一方面由于从“十三五”开始，煤炭行业淘汰过剩产能，本身产量就在缩减，储备量也相应随之下降。另一方面库容、成本以及储备基地分布不均等问题，也导致企业的积极性不高。

前不久由于储备量不足，煤炭价格波动加剧，国家发改委加急下发《关于做好2021年煤炭储备能力建设工作的通知》，要求全国安排形成1.2亿吨以上的政府可调度煤炭储备能力。其中，向28个省(区、市)下达新增库存任务6000万吨，中央煤炭企业承担6000万吨、力争达到7000万吨。通过政府可调度煤炭储备能力建设，带动增加商业储备，力争到年底形成4亿吨左右的商业储备能力。

国内整体工业经济增长步入缓慢期，电力需求也同样降低，发电厂发电量连续回落，煤炭消耗锐减，造成库存的大幅度增加。冶金用煤也在减少，受制于钢铁产量的回落，冶金生产所使用的炼焦精煤、高炉喷吹煤等用量也开始下降。

同时，受到房地产市场低迷的影响，建材市场也步入低迷期，诸如钢铁、水泥等建材产品需求不足，建材类、化工类产品的需求不足也导致了煤炭的市场需求降低。此外，随着国家煤矿安全整治与煤炭资源整合的部署，煤炭生产力、产能都在增长，煤炭市场供应能力是在不断增长的，这与煤炭市场需求的不景气形成了碰撞，这些都是煤炭生产以及煤炭贸易中不得不考虑的重要因素。

煤炭价格不断上涨

国家对煤炭行业一直都是严格管控，一些地区的煤矿必须要经过细致的检修，从中发现一些安全方面的问题进行维修，再加上偶尔出现的减产以及停产现象，导致近些年来整个煤炭行业的供应量加紧，再加上国内用电量大增，对煤炭的需求量越来越多，都导致煤炭价格上涨。

由于受到煤炭安全、环保等方面的检查变动影响，再加上该领域的管理越来越严格化，推动整个行业出现频繁调价的现象，甚至有一些矿周涨幅达到了百元。但是涨价并没有浇灭人们的采购热情，在市场需求量不断增加的情况下，煤炭行业迎来了供不应求的局面，有一些消费者甚至需要等上两三天时间才可以装车。这种现象从2020年下半年开始就已经出现是导致煤炭价格持续上升的原因。

煤炭行业发展方向

在我国提出“双碳”目标后，煤炭行业转型无疑成为了重点。

近两年，数十家国内外研究机构对中国能源消费、能源结构和碳排放量开展了大量预测研究，提出了实现碳中和的不同方案。综合现有预测方案的普遍认识是，我国能源相关碳排放2025-2030年间达峰，峰值98-111亿吨，均值104亿吨，并可能提前实现达峰。

煤炭行业要实现低碳化，主要做到开发的低碳化。煤层气是煤的共伴生资源。而煤层气即瓦斯的主要成分是甲烷，对臭氧层具有很强的破坏力，其温室效应是二氧化碳的21倍。因此，加大煤层气资源的开发利用，可大大减少煤炭资源在开发过程中的温室气体排放，同时保障煤矿安全生产。

目前，煤炭地下气化技术已基本成熟。中深层和产业融合将是未来煤炭地下气化的发展方向。煤炭地下气化可有效避免因采煤引起的安全和生态环境问题，提高资源利用效率，变物理采煤为化学采气，变“富煤”为“富气”。

想要了解更多煤炭行业的发展前景，请查阅《2021-2026年中国煤炭市场深度全景调研及投资前景分析报告》。