我国能源发展形势有新变化 2021年煤炭消费市场趋势预测

我国能源发展形势将呈现几个突出特点

十四五”期间，我国能源发展形势将呈现几个突出特点：一是能源需求持续增长。随着新型城镇化进程的推进和居民生活水平的提高，能源需求将保持刚性增长。二是能源消费结构更加突出“绿色”和“低碳化”。“十四五”是“碳达峰”的关键期、窗口期，能源发展也将进入新的阶段。三是能源安全保障重要性日益凸显。

全国煤炭消费比重有望降至51%左右

日前，电力规划设计总院在京发布《中国能源发展报告2020》。《报告》指出，“十三五”期间，我国严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，以较低的能源消费增长保障了经济社会健康发展。随着我国迈向高质量发展新阶段，“十四五”期间国民经济将继续保持稳定增长，能源结构低碳化转型将更加明显，预计到2025年全国煤炭消费比重有望降至51%左右。

此前，《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，将煤炭应急储备推向常态化。但这一制度的执行效果并不理想，一方面由于从“十三五”开始，煤炭行业淘汰过剩产能，本身产量就在缩减，储备量也相应随之下降。另一方面库容、成本以及储备基地分布不均等问题，也导致企业的积极性不高。

前不久由于储备量不足，煤炭价格波动加剧，国家发改委加急下发《关于做好2021年煤炭储备能力建设工作的通知》，要求全国安排形成1.2亿吨以上的政府可调度煤炭储备能力。其中，向28个省(区、市)下达新增库存任务6000万吨，中央煤炭企业承担6000万吨、力争达到7000万吨。通过政府可调度煤炭储备能力建设，带动增加商业储备，力争到年底形成4亿吨左右的商业储备能力。

中国作为煤炭资源大国，而华北以及西北地区储量最大，山西、内蒙也是我国煤炭产量最丰富的几个省之一，占据了全国煤炭产量的百分之三十。虽然我国煤炭总储量位于世界前列，但是还是有许多缺陷，其一，由于我国人口基数较大，煤炭储量人均占有量少;其二，煤炭资源北部和西部较多，南部和东部较少，造成分布不均，与消费水平不能达到相互协调;其三，适合露天开采的煤炭量较少，大多位于内蒙古和新疆，仅仅占据了总煤炭储量的百分之七。

煤炭的市场价值及需求有降低趋势

进入二十一世纪以来，虽然煤炭的价值大不如从前，但毕竟目前和未来很长的一段时间之内煤炭还是我们人类的生产生活必不可缺的能量来源之一，煤炭的供应也关系到我国的工业乃至整个社会方方面面的发展的稳定，煤炭的供应安全问题也是我国能源安全中最重要的一环。

国内整体工业经济增长步入缓慢期，电力需求也同样降低，发电厂发电量连续回落，煤炭消耗锐减，造成库存的大幅度增加。冶金用煤也在减少，受制于钢铁产量的回落，冶金生产所使用的炼焦精煤、高炉喷吹煤等用量也开始下降。同时，受到房地产市场低迷的影响，建材市场也步入低迷期，诸如钢铁、水泥等建材产品需求不足，建材类、化工类产品的需求不足也导致了煤炭的市场需求降低。

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