我国拟修法明确家教机构为非营利性 中国课外辅导行业全景调研
文教HaoChenChong2021/8/17
家庭教育法草案17日提请十三届全国人大常委会二审。针对有的全国人大常委会委员和地方提出，鉴于当前教育培训机构的乱象，对家庭教育指导服务机构和家庭教育服务机构应当有限制性的规定。草案二审稿增加规定，家庭教育指导服务机构开展家庭教育指导服务活动，不得组织或者变相组织营利性教育培训。同时，将公民、法人和非法人组织依法设立的家庭教育服务机构明确为“非营利性家庭教育服务机构”。
近年来，居民的教育培训消费意愿一直呈上升趋势，特别是在经济高速发展和产业结构转型背景下，我国人才需求越来越明显，教育投入规模也持续扩大，加上庞大的人口福利和支付意愿，造就了教育产业万亿元级别的市场规模。
中国人对孩子的教育舍得投入，中国家庭消费支出中子女教育消费所占的比重越来越大。据《中国商业教育辅导市场消费力报告》，2019年全国课外辅导市场收入将达到4751亿元，2021年预计超过5600亿元，课外教育需求将造就千亿元产业的收入增长。随着社会经济发展，教育市场逐年扩大。一方面，家庭在子女教育上的投入不断增加;另一方面，个性化、多元化教育需求涌现，校内教育已经不能满足诸多家长对孩子的培养需要，校外商业教育提供更为广泛的细分教育服务，活跃在中国教育市场。
目前校外辅导机构呈现散乱杂的特点。据不完全统计，全国拥有课外辅导业务的教育机构超过10万家，从市场占有率来看，各家企业的市场份额均未达到全国的1%。整体市场分散度极高，整体市场还处在发展初期，即将进入整合阶段。受疫情影响，春节后培训机构全面停课，应国家教育部提出“停课不停学”的政策，传统线下培训机构被迫迅速将课堂转移到线上平台。“新东方”和“好未来”两家传统教育行业的巨头，推出全网免费课程，继续提升各自的市场占有率。而互联网巨头也纷纷入局，凭借强大的资金优势和技术优势，开展用户入口争夺战。
火爆的培训市场，也滋生了无序化。出现了租一套房子、请几个老师就可以办起培训机构的现象。分析来看，现在很多中小学课外辅导班品牌是“三无”品牌，也就是说没有资质。我国课外培训市场发展迅猛，发展过程中不可避免地遇到各类问题。实际上，教育主管部门一直严厉打击无证课外辅导机构，为校外辅导机构上了“紧箍咒”。早在2018年，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，《意见》从规范校外培训机构和提高中小学育人能力两个关键环节，提出一系列具体措施，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。《意见》要求构建校外培训机构规范发展的长效机制，形成校内外协同育人的良好局面。
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