应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。应急物流与普通物流一样,由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成,具有空间效用、时间效用和形质效用。应急物流多数情况下通过物流效率实现其物流效益,而普通物流既强调效率又强调效益。
中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一,种类多、频度高、损失严重。数据分析,随着经济建设的发展灾害损失逐步增加,我国有70%以上的大城市、半数以上人口、75%以上工农业生产值分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。诸如此类的造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件都催生出巨大的应急物流需求。中国目前处在突发公共事件的高发时期,而且在未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。
应急物流生产制造企业工厂大多进行集中分布。即使由于产业转移,减少工厂数量,也会出现在同一城市有多个工厂集中的现象。同时,由于产业集聚,还存在虽然有多个工厂,应急物流每家工厂只生产1种产品的情况。灾害发生时,从商品及救灾物资生产的供给侧出发,为了避免生产停滞,应急物流制造企业需要重建生产体系,应急物流从原有的生产节点过度集中分布,向适度分散化转变。同时,与有资本互补效应关系的企业之间,建立生产互补体制。随着生产工厂数量的增加,应急物流可以提高商品及救灾物资生产的数量、质量、速度,并改善其生产体系。
应急物流市场在每年的春运、旅游黄金周等;对企业而言,销售高峰期、决策者失误等也都会带来应急物流的需求,如四川百事可乐公司从元旦到春节约一个月的应急物流销售量占全年销售总量的15%,绝对是全年应急物流销售最高峰。
近几年来我国应急产业产值规模年均增长速度在20%左右,高于同期工业经济平均增速。先后涌现出了首家以应急产业作为主业发展的新兴际华集团为代表,在行业中发挥带头引领作用的综合型龙头企业,以及詹阳动力、辰安科技等在应急产品和服务领域具有专业特色的重点骨干企业。
作为新兴产业,应急产业在国内正蓬勃发展。随着天灾人祸带来的公共安全应急需求越来越受到重视,及各项支持政策、规定的不断出台,应急产业已呈现快速发展势头。预计在未来数年,应急产业仍将高速增长,国内市场将迎来应急产业的快速成长期,应急产业有望经历三轮比较大的发展机遇。近几年中国虽然注重提升应急装备水平,但由于中国工业基础薄弱,应急产业起步晚,大部分应急产品还没有摆脱低技术含量、低附加值的状况,特别是大型、关键性应急装备,难以适应应急需要,直接影响了应急处置效果。
与中国相比,欧美发达国家对应急管理体系的建设较早,其表现为:建立并完善应急管理协调机制;制订并优化应急管理行动流程;制订并完善应急管理法规体系;搭建应急管理信息平台。
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