敬老院(geracomium),为老年人提供养老服务的非营利性组织,又称养老院。西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构与企业合作开办,能接收有各种各样需求的老人。中国的敬老院是在农村实行“五保”的基础上发展起来的。
近年来,我国人口老龄化快速爬坡,孕育了庞大的养老服务需求,加快了我国养老院行业的发展,也促进了养老院产业链的形成。
从产业链条来看,养老院行业是基于医疗行业和政府公共服务建立起来的。在产业链上游主要有金融、房地产、养老保健品、养老设备、养老服务人才培养等环节。养老院的中游是养老院运营,下游则是养老需求人群。
2020年12月,中央经济工作会议在北京召开,会议中指出“规范发展第三支柱养老保险”成为今后一段时期内社会经济建设的核心任务。同年10月人力资源社会保障部、民政部、财政部、商务部、全国妇联共同颁布的《关于实施康养职业技能培训计划的通知》文件中提出∶“坚持培训先行、人人持证,大规模、高质量开展康养服务人员职业技能培训。”由此可见,整个康养行业得到了国家的高度重视,康养人才的培养也提上了日程。
在国家支持倡导“人人持证”的政策引导下,《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案的通知》、《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《北京市职业技能提升行动实施方案》、《北京市养老服务人才培养培训实施办法》等相关政策文件也陆续出台。文件中均体现了对养老行业的重视,覆盖了各项支持和补贴保障,极大提高养老专业队伍水平建设积极性,使养老行业相关机构受到了极大鼓舞。
由于经济较发达地区人口流量较大,对养老需求也较大,目前我国养老院主要集中在东部经济较发达地区。据民政部公布数据,截至2020年底,我国养老机构数和养老床位数最多的地区是华东地区,达11998家,占全国养老机构数的31%;华东地区共拥有188.11万张养老床位,占全国养老床位的39%。
未来,养医结合服务将成为养老院发展的主要方向。养医结合之所以成为养老院发展的重要方向,一是养医结合服务符合老年人服务需求的特点。二是缓解医疗卫生服务的护理压力。我国现在大多数养老机构仅能提供基础生活照顾服务,难以提供专业医疗服务,而医疗服务恰恰是整个养老产业链的关键环节。此外,养医结合服务也有利于老年人防范和化解健康风险能力的提高。
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