目前,"三农"实际上是金融服务的一个盲点。无论是商业银行货款、保险,还是资本市场,对他们的支持几乎是空白。这个创新,有利于满足与"三农"相关的资金需求,特别是缓解与"三农"相关的小企业和创业企业的资金困境。
我国放宽对村镇银行的资本准入,支持和引导境内外银行资本、村镇银行产业资本和民间资本到农村地区设立村镇银行;2007年,四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北等六省(区)开始实施村镇银行等新型农村金融机构试点。
村镇银行是我国现今最重要的新型农村金融机构,在诞生后,村镇银行便被赋予了填补并激活农村金融市场的重担。但是村镇银行在我国还属于起步阶段,其运行模式、管理方法等方面均存在一定的弊端,需要进行相应的改进。
从发展的前景来看,村镇银行将呈现业务功能多样化、从“积极推进”向“稳妥培育”转变、贷款进一步流向“三农”和小微企业、村镇银行规模巨型化等趋势,服务的广度和深度将进一步加强。
开展村镇银行投资管理模式,增强集约化管理、专业化服务、规模化发起水平,同时,出台村镇银行监管指引,完善规制、加强监管,指导其正确定位,发挥支农支小作用。推动金融资源进一步向"三农"倾斜,积极支持农业供给侧结构性改革,助力农业农村现代化、农村一二三产业融合发展、集体经济壮大和新型农业经营主体发展,加大对农村建设重点领域和薄弱环节的信贷投入。完善村镇银行准入条件,继续发展村镇银行等小微金融机构,提高农村基础性金融服务的覆盖率、渗透率和便捷性,做实基层网点。推动完善农业信贷担保和保险保障体系,加强与全国农业信贷担保体系合作,加大对新型农业经营主体支持力度,引导金融和社会资本更多投向乡村振兴。
村镇银行的主要服务对象是小微企业和"三农",这些县域经济主体规模更小、家底更薄、技术水平更低,抗风险能力也更加薄弱。因此银监会始终将"立足县域、支农支小"作为村镇银行培育发展的首要目标。村镇银行作为立足县域、支农支小的专业化社区银行,是农村金融体系不可或缺的组成部分,也是发展普惠金融和实施金融扶贫的重要载体。它们已成为发展普惠金融的生力军。在乡村振兴战略、普惠金融、精准扶贫、金融扶贫大背景下,村镇银行的队伍正在不断壮大,村镇银行、支行开业信息接连不断。
自2006年启动培育试点工作以来,经过13年的培育发展,目前村镇银行已成为机构数量最多、单体规模最小的“微小银行”。截至2020年,全国已组建成立村镇银行1635家,中西部占比65.7%,覆盖全国31个省份的1296个县(市、旗),县域覆盖率70.6%。在乡村振兴战略、普惠金融、精准扶贫、金融扶贫大背景下,村镇银行的队伍正在不断壮大,村镇银行、支行开业信息接连不断。
中国银行改革将进一步扩大对内对外开放。继续推动民间资本进入银行业,推动具备条件的民间资本依法发起设立民营银行,推进新设消费金融公司和金融租赁公司,扩大村镇银行民资股比范围,鼓励民间资本参与高风险银行业机构重组改造。这使村镇银行市场化整合势在必行。通过市场化手段整合村镇银行,在不触动村镇银行小法人机制的前提下,进行市场化整合,坚守服务村镇的发展方向,并逐步向真正支持农村金融发展的资本集团集中,再通过资本的力量实现村镇银行对县域的全面覆盖。同时,村镇银行可以实现股权多元化,利用互联网平台合作,提升竞争力,未来村镇银行前景更广阔。
欲想知道村镇银行行业市场投资前景分析及供需格局,可以点击查看中研普华研究报告《2021-2025年中国村镇银行行业全景调研与发展战略研究报告》。

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