智慧应急是指智慧型应急管理,与智慧城市相同,其“智”体现在智能化、自动化、多谋化,为管理的智商;其“慧”体现在灵性、人文化、创造力,为管理的情商,可以说智慧应急是“硬”与“软”的结合。信息化建设为智慧应急提供了支撑和提升,然而城市突发事件中的信息是海量、多源和异构的,如何将其整合成应急决策主体所需的信息资源,则是城市应急信息管理系统建设的关键。
应急平台建设初期,比较注重“战时”,即突发事件发生后应急处置和政府各部门之间的协同联动,而智慧应急则更多关注的是平时的日常应急管理,能够在日常应急管理工作当中,提前发现、及早预防、及时感知、高效处置,力争将各类隐患消灭在初始阶段,防止造成更大的破坏和损失。
公共安全应急标准体系中,智慧应急进一步完善和加强了政府应急管理体系中的规范和标准,优化了应急处置流程,不断整合应急相关部门的应急资源,如公安、民政、环保、交通、水务、卫生、广电、安监、地震、气象、通信和城管等。建设覆盖本地区、多部门统一的突发事件预警信息发布平台,面向广大公众发布灾害预警信息,提高了对突发事件信息感知、智能监控、综合研判、指挥调度等功能,提升了应对突发事件的应急处置和灾害预警能力。
围绕“智慧应急”生态体系,探索应急产业创新技术和应用场景,天津市应急管理局、津南区人民政府联合北京易华录信息技术股份有限公司发起成立天津首个“智慧应急”联合创新中心。并发布首批业务场景,公开招募合作单位,开展调研、设计、论证、研发,助力市应急产业数字化发展。
此次发布的业务场景聚焦“特定场景下安全监管的非现场执法能力提升”“危险化学品安全监管全流程监管的能力提升”“自然灾害社会动员和受灾人员快速转移安置的能力提升”等。
我国属于灾害事故多发的国家,自然灾害总体上呈现灾害种类多、影响地域广、灾害损失重等特征。根据国家统计局近10年的统计数据,年均受灾人口约为2.5×108人次,年均因灾死亡人口约为1800 人,年均直接经济损失约为3800亿元,年均森林火灾火场总面积达4.85×104hm2;事故灾难情况总体好转但形势依然严峻,2019年各类生产安全事故死亡人数为29 519人,其中工矿商贸企业1.474人/10万人、煤矿0.083人/106 t、道路交通1.8人/万车。全面提高应急能力,构建全方位、立体化的公共安全网络,建设更高水平的平安中国,是国家发展的重大需求。
高水平制造业趋于智能化,制造产业的绿色制造、清洁生产、循环化生产普及程度均在逐步提高,重大工业装备朝着超大型化、高参数、服役条件苛刻化等方向发展;系统全面且有针对性地推动重大工业装备安全保障关键技术发展,是保障装备安全及可靠性、实现长周期运行与全寿命安全管理的必要条件。
重大自然灾害危险性和风险评估、监测预警特别是短时局地极端灾害的预警能力、中长期预测预报技术等都需要提升,应对大城市和城市群重大灾害性事件的监测预警、预测预报、应急准备和应急救援等技术亟待发展,关键仪器设备进口依赖程度依然较高。随着城镇化进程的加快,自然灾害的次生衍生灾害形势趋于严重,堰塞湖、溃坝、决堤险情等重大灾害的监测预警技术仍需重点研发。

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