应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业,具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。应急装备产业对上下游产业及相关产业带动力强,发展这一产业不仅为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务,更是调整优化产业结构、培育新的经济增长点的重要内容。目前,我国消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域产品和服务产值正以每年20%左右的速度增长,已有近万亿元规模,成为新的蓝海市场。近年来,在国家有关部门大力引导和支持下,经过各级政府、企业和社会的共同努力,我国应急产业发展取得长足发展,宏观环境不断优化,发展速度逐步加快,产业规模明显壮大,产业体系正在形成,应急产品和服务呈蓬勃发展态势,并在一系列突发事件应对中发挥了重要作用,为防范处置突发事件和保障人民群众生命财产安全提供了有力支撑。
随着中国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进,经济发展进入新常态,受各种自然和社会的风险、矛盾影响,应急管理工作面临巨大的压力。对一个国家而言,防灾减灾、“未雨绸缪”是公共安全的重要组成部分,也是政府社会管理的一项重要职能。随着社会各方对应急产品和服务的需求不断增长,国内应急产业显露出极大的发展潜力。随着国家的大力推进和社会安全的宣传,销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到7532亿元,同比2017年增长20.86%。据统计,2019年应急产业市场规模已达1.55万亿元,预计到2025年达到2.7万亿元,年复合增长率保持在9.5%左右,未来的发展态势非常好。在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下,信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合,新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品,未来产业内竞争将逐渐加剧。
近年来,我国应急产业发展进入快车道,许多地方把应急产业作为重点发展方向,涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大,应急产业已形成较为成熟的技术和产业链,部分关键共性技术已实现产业化。但也应看到,我国应急产业在发展中还存在一些问题,主要是:产业发展的市场主导性不强,产业集中度较低,具有领导力的龙头企业尚未出现;市场需求不稳定,需求主体不明确,供需不匹配;产业标准还未形成体系,相关产品标准分散于各个行业;自主创新能力不强,科研平台体系难以支撑应急产业基础理论研究、核心技术突破与关键装备研发,企业技术储备不足;企业大多在单一领域发展,在提供应急救援综合解决方案方面能力不足,难以保障新形势下各类突发事件的应对需要。
当前,伴随着我国新型城镇化、工业化、信息化深入推进,各类突发事件的破坏力更大,防控难度也不断加大。重特大安全生产事故、火灾等灾害事故时有发生,给人民生命财产安全与经济社会发展带来了巨大影响。有鉴于此,加快科技创新,推动应急产业高质量发展,显得尤为重要。近十几年来,我国应急产业不断发展,从“找不到、调不来、用不好”到今天门类齐全,从简单的手电、口罩、帐篷发展到陆海空一体的数字化、智能化装备,应急产业规模已达万亿元,一跃成为我国公共安全体系的重要物质基础与技术支撑。也应该看到,目前在一些关键装备技术方面仍存在短板,部分高端安全装备市场还是空白,难以应对部分重大、新生、高难度突发事件,亟须突破核心关键技术,研发具有我国自主知识产权的应急装备。
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