全国农业保险保费规模超900亿元 农业保险发展的思路和方向
金融ZhouJiaLiang2022/1/13
全国农业保险保费规模超900亿元
财政部官网披露，据全国农业保险数据信息系统初步统计，2021年我国农业保险保费规模为965.18亿元，同比增长18.4%，为1.88亿户次农户提供风险保障共计4.78万亿元。其中，中央财政拨付保费补贴333.45亿元，同比增长16.8%。
财政部发布修订后的《中央财政农业保险保费补贴管理办法》
《办法》明确中央财政提供保费补贴的农业保险主要包括种植业、养殖业、森林和涉藏特定品种四类。这四类农业保险是：一是种植业，含稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大粮食作物(稻谷、小麦、玉米)制种等。二是养殖业，含能繁母猪、育肥猪、奶牛。三是森林，含公益林、商品林。四是涉藏特定品种，含青稞、牦牛、藏系羊。《办法》鼓励各省份结合本地实际和财力状况，对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展需求的农业保险给予一定保费补贴。
《办法》明确，对中央财政补贴险种的保费，中央财政、省级财政按照保费的一定比例提供补贴，纳入补贴范围的中央单位承担一定比例保费。其中，省级财政平均补贴比例表示为(25%+a%)，以保费规模为权重加权平均计算;中央单位平均承担比例表示为(10%+b%)，以保费规模为权重加权平均计算。对中央财政补贴险种保费中，中央财政所承担的补贴比例，《办法》对四类农产品分别作了详细规定。此外，对地方优势特色农产品保险，中央财政每年将安排一定资金给予奖补支持。
近我国农业保险发展迅速，承保农作物品种达两百多个。农业保险在贯彻落实中央强农惠农富农政策、防范化解农业生产风险、稳定农民收入、落实国家粮食安全战略和宏观调控政策等方面发挥了重要作用。
农业保险的需求是双向的。从政府方面来讲，政府需要一种更好的途径来解决受灾农户因灾返贫的现象，而政策性农业保险就是一种合理的解决方法，保险公司帮助政府设计风险评估和理赔机制并管理风险基金，提供管理资源。这种方式比政府直接给农户补贴更加科学。随着国家对“三农”的投入，农村保险消费能力正在逐步得到培育和壮大，因此，加大对农村市场的研究和投入，引起了各家保险公司的重视。在当前情势下双方都出于主动的地位，积极性高，更能促进此工作的顺利实施。
中国农业保险工作逐步发展，已成为全球农业保险保费规模最大的国家。2021年1月至9月，中国农业保险保费收入843.47亿元，同比增长18.79%;提供风险保障4.02万亿元，同比增长21.42%。自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，中国农业保险工作逐步发展，已成为全球农业保险保费规模最大的国家。
近年，农业保险积极参与区域经济社会发展，充分发挥其经济补偿、资金融通和社会治理功能，在稳定农业生产、维护粮食安全、增加农民收入等方面发挥了积极作用。
随着农业产业升级，农业风险分散的需求将进一步加大，同时，还面临“扩面、增品、提标”的任务，财政保费补贴资源与需求之间的矛盾将日益突出，因而需要通过市场化的方式加以解决，农业保险需要逐步从政策性为主向商业性为主过渡，一是要加大科技投入，进一步降本增效，为商业化经营奠定基础;二是要关注农业生产新模式带来的新风险，如设施农业、立体农业和农业机械化的风险;三是要大力发展商业性农业保险，逐步实现政策性农业保险的商业化经营。
近年来，国家加大了农村社会保障体系的建设，推出了“新农合”和农村养老保险制度，但总体上仍处于低水平状态，与日益提高的农村生活水平和广大农民的期望不相符。下一步，除了国家层面继续加大投入外，保险行业应当发挥更大的作用。在融入农村社会保障体系的建设过程中，保险行业应当将“普惠保险”作为经营的基本理念，开展“互联网+健康扶贫”模式创新与探索，同时，要加大科技创新的能力建设，全面开展“保险下乡”活动，要特别关注留守老人和儿童的相关保险，如农村的医疗保险、大病保险和长期护理保险，利用农村土地制度改革，通过“居住权”置换，探索农村“以房养老”模式。
想要了解更多农业保险行业的发展前景，请查阅《2021-2025年中国农业保险行业深度发展研究与“十四五”企业投资战略规划报告》。
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