上海推出养老床位统筹及轮候试点 养老产业发展现状分析

上海推出养老床位统筹及轮候试点

上海开展养老床位统筹及轮候试点，并开发了信息系统，目前已经在上海全市试点，保障达到一定照护等级的老年人“有床位可供入住、有意向可供排队、有清单可供选择”，为上海全市老年人选择及入住养老机构提供了更多便利。

数据显示，上海户籍60岁及以上老年人口比例已超36%。据介绍，为落实《上海市养老服务条例》和《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022)》要求，加强保基本养老床位的统筹利用，提高上海养老床位的利用效率，促进基本养老服务公平可及，近日上海市民政局向社会公开发布《上海市养老床位统筹及轮候试点工作方案》。

据上海市民政局介绍，试点期间，中心城区和郊区每个区分别建立不少于100张和200张床位的区级保基本养老床位统筹池;中心城区和郊区每个区分别提供不少于50张和100张床位纳入市级统筹池。市级统筹池在区级统筹池床位达到一定使用比例后(试点期间为60%)，向该区开放。

养老产业发展现状分析

国内养老和老年医疗服务供给严重不足，目前养老床位水平较国务院颁布的2020年养老床位目标差距为每千人4张床位，预计有待拓展市场规模达到4000亿元，机遇无限。居家养老将是国内养老未来发展的重点，全国多地颁布类似“9064”的计划，预计将有90%的老人居家养老;发展方向包括上门护理、居家智能养老设备、适老家居改造等。

据民政部公布的数据显示，截至2020年底，全国共有各类养老机构和设施32.9万个，养老床位合计821.0万张，比2019年增长5.9%。其中：全国共有注册登记的养老机构3.8万个，比2019年增长11.0%，床位488.2万张，比2019年增长11.3%;社区养老服务机构和设施29.1万个，共有床位332.8万张。截至2021年9月底，全国各类养老机构和设施达34万个，养老床位总数达817.2万张。

养老产业发展空间广阔。据统计，中国有90%左右的老年人选择居家养老，7%左右的老年人依托社区养老，只有3%的老年人入住机构养老。养老产业是满足老年人特殊需要的复合型产业链，具有强公益、低收益等特征。从供给来看，是以老龄服务、老龄产品、老龄地产和老龄金融为核心的复合型产业集群。现阶段，中国养老是普遍性需求，养老产业规模已突破5.6万亿元。

中国目前主要有三种基本的养老模式，分别是居家养老、社区养老和机构养老。统计显示，目前居家养老占到了96%，社区大概占了1%，机构养老占了3%。在“新老年人”时代，4-2-1的家庭结构，导致子女没有时间和精力在家陪伴和照顾老年人。特别是对于空巢和独居老人，居家养老就变得不切实际，甚至会有潜在的风险。我国养老市场供应不足，中国养老服务市场广阔的前景吸引大量外资企业进军中国养老服务市场。据AgeLifePro统计，截至2020年底，已有至少11个国家的40家公司进军中国养老市场，遍布17个省份，已建成44个项目，这些外企中有12家来自美国，11家来自日本，11家来自欧洲，1家来自韩国，1家来自新加坡;其中，美企和日企成为进军中国养老市场的大部队，占比超过50%。在中国的养老市场，美国、日本、欧洲的三足鼎立局面已经形成。

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