加快“十四五”时期抽水蓄能项目开发建设 抽水蓄能行业迎来万亿“风口”

加快“十四五”时期抽水蓄能项目开发建设

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发通知，部署加快“十四五”时期抽水蓄能项目开发建设。通知指出，加快发展抽水蓄能，对于加快构建新型电力系统、促进可再生能源大规模高比例发展、实现碳达峰碳中和目标，保障电力系统安全稳定运行、提高能源安全保障水平，以及促进扩大有效投资、保持经济社会平稳健康发展，具有重要作用。通知强调，大型风电光伏基地所在地区，抽水蓄能规划建设要与大型风电光伏基地规划和项目布局、输电通道做好衔接协调，促进电力外送。各省(区、市)发展改革委、能源局按照能核尽核、能开尽开的原则，加快推进2022年抽水蓄能项目核准工作，确保2022年底前核准一批项目，并做好与“十四五”后续年度核准工作的衔接，促进抽水蓄能又好又快大规模高质量发展。

抽水储能是在电力负荷低谷期将水从下池水库抽到上池水库时将电能转化成重力势能储存起来的形式，综合效率在70%到85%之间，应用在电力系统的调峰填谷、调频、调相、紧急事故备用。

加速抽水蓄能建设是大势所趋

“双碳”的目标愿景让大力发展可再生能源的重要性愈发凸显，构建以新能源为主体的新型电力系统，更是上升为国家战略层面的重大决策部署。目前来看，正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期，风、光等新能源蓬勃发展。

据国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》，2030年，风电、太阳能发电总装机容量12亿千瓦以上。据国家发展改革委、国家能源局3月22日印发《“十四五”现代能源体系规划》，展望2035年，非化石能源消费比重在2030年达到 25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源。

然随着风光等新能源大规模高比例发展，电力负荷持续增长、电力系统峰谷差逐步加大等问题日益突出，储能产业则能大力解决上述“电力系统峰谷差逐步加大”等问题。据了解，储能技术通过装置或物理介质将能量储存起来以便以后需要时利用，可以实现“削峰填谷”作用，解决新能源发电不稳定问题，减少“弃风弃光”情况发生，维持电网稳定运行。

基于此，在政策层面，支持储能产业发展的文件陆续出台。2021年7月23日，国家发改委、国家能源局发布关于《加快推动新型储能发展的指导意见》明确，到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变，并预计2025年装机规模达3000万千瓦以上。同时，《“十四五”现代能源体系规划》中也提出，加快推进抽水蓄能电站建设，实施全国新一轮抽水蓄能中长期发展规划，推动已纳入规划、条件成熟的大型抽水蓄能电站开工建设。

抽水蓄能得到政策面的高度重视，在于其自身综合优势。对比电化学储能，抽水蓄能具备成熟技术、最经济、最具大规模开发条件等优势。根据澳大利亚国立大学研究显示，以风能、太阳能为核心，配合抽水蓄能、特高压、电网需求管理，就可以以适当的成本支撑起占比高达100%的可再生的电力系统。

抽水蓄能行业迎来万亿“风口”

2021年4月，国家发改委出台抽水蓄能电价政策。紧接着，国家能源局在9月发布的《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》明确，到2025年，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番，达到6200万千瓦以上;到2030年，抽水蓄能投产总规模较“十四五”再翻一番，达到1.2亿千瓦。

到了2022年两会，政府工作报告首次明确提出，要加强抽水蓄能电站建设;紧接着，3月22日，国家发改委、能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》明确，要加快推进抽水蓄能电站建设，推动已纳入规划、条件成熟的大型抽水蓄能电站开工建设，完善抽水蓄能价格形成机制。

值得注意的是，上述相关规划文件中特别提到，要推进抽水蓄能电站投资主体多元化，要吸引更多的社会资本参与到未来产业建设。这意味着，从投资主体的市场定位而言，国家正加速放开，这无疑将有力调动和激发市场对抽水蓄能电站的投资热情和信心。

国家意志明确，地方发展意愿强烈，企业投资热情高涨，抽水蓄能的万亿市场空间已在加速打开。

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