自来水行业发展现状分析2023

近年来，我国自来水生产和供应行业市场化改革稳步推进，行业经济效益持续提高，巨大的发展潜力吸引了国内外众多非国有资本的参与，行业竞争日趋激烈。

自来水是指通过自来水处理厂净化、消毒后生产出来的符合相应标准的供人们生活、生产使用的水。生活用水主要通过水厂的取水泵站汲取江河湖泊及地下水，地表水，由自来水厂按照《国家生活饮用水相关卫生标准》，经过沉淀、消毒、过滤等工艺流程的处理，最后通过配水泵站输送到各个用户。

自来水行业发展现状

中国的自来水生产和供应起源于1879年，当时清政府为解决官兵的淡水需求，修建由鸡冠山“龙引泉”至旅顺港的“自来水”管道，这是中国最早的“自来水”供应工程。建国以来，我国十分注重水资源优化配置，20世纪90年代起，我国开始进行水务改革，加快城镇和农村供水系统建设。

目前，我国自来水工程覆盖率达到95%以上，自来水工程覆盖率达到98%以上，不仅让家家户户用上了自来水，更成为我国社会主义建设和改革开放的坚实的资源后盾。

近年来，国家出台了一系列政策，完善我国自来水价格机制，推进市场化进程。2014年，国家发改委、住建部发布了《关于加快建立和完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，明确了居民阶梯水价制度。2016年，我国水利部等部门联合印发了《“十三五”实施最严格水资源管理制度考核实施方案》，首次启动考核问责机制，对全面推进和实施居民阶梯水价制度起到了支撑作用。

2010-2019年，我国城市供水综合生产能力整体处于上升状态，2019年我国年末城市供水综合生产能力为3.09亿立方米/日，同比小幅下降1.04%，城市供水综合生产能力下滑的主要原因是近年来国家大力倡导节约用水，自来水生产供应行业的产能因此也进行了相应的调整。

据中研产业研究院《2022-2027年中国自来水行业投资潜力及发展前景分析报告》分析：

建国初期，由于国力贫乏，水资源短缺，我国的社会主义建设受到了阻碍，水源地的建设成为了改变水资源空间分布不均，优化水资源配置，为城市、乡村的饮水提供保障的有效手段，自来水供应以城市为主，自来水厂都是国营企业。

改革开放前，人们普遍认为水资源是免费的或者没有价格。改革开放后，供水价格被纳入国家商品价格管理体系，水资源走上了商品水改革的道路。然后，随着经济社会的快速发展，我国部分地区的水事纠纷和水资源供需矛盾突出，推动了调水制度和水权制度的建立，我国开始了新一轮基于水权的水价改革。2016年，我国发布《水权交易管理暂行办法》，将我国水权交易分为区域水权、取水权和灌溉用水户水权交易三种主要类型。首次真正从文件层面对水权交易进行规范。2016年6月，中国水权交易所在北京开业，标志着中国水权市场正式形成，意味着中国水权市场改革进入实质性操作阶段。

居民水价实行阶梯式征收

目前，我国城市用水户分为三类:居民、非居民和特殊行业。我国城市供水采用两部制水价和阶梯水价。

两部制水价由容量水价和计量水价组成。水价是用来补偿供水的固定资产成本的，不管消费多少都要交。水价用于补偿供水运行成本，按实际用水量计算。两部制水价常用于征收工业用水。根据E20水价改革研究中心发布的《2019年全国75个城市(地区)水价专题报告》公布的数据，2019年全国城市非居民基本水价集中在2元/m3 -3元/m3，占比51%;特殊行业基本水价集中在4元/m3 -8元/m3，占比40%。

城市居民生活用水实行阶梯式计量水价。阶梯式水价制定过程采用边际成本法，按照1: 1.5: 3分为三档。不同的水量对应不同的水资源价格。2013年，阶梯式水价改革开始在全国稳步推进。截至2017年底，居民阶梯水价制度实现了31个省市的全面覆盖。此外，我国大部分城市还实行了非居民用水超定额、超计划累进加价制度。

E20水价改革研究中心发布的《2019年全国75个城市(地区)水价报告》公布的数据显示，2019年，我国居民第一阶梯基本水价集中在1.5元/m3 -2元/m3，占比52%。

水生产和供应企业

随着我国自来水生产和供应行业市场化改革的持续深入，近年来，我国水生产和供应企业数量呈现逐年增长的态势，根据国家统计局公布的数据显示，2019年我国水生产和供应企业数量为2098家，2020年截至9月底，我国水生产和供应企业数量达2439家。

水务市场竞争格局

由于政策的开放性，有很多国外优秀的水务公司进驻我国水务行业。例如法国威立雅和苏伊士纷纷进入到我国市场，国外公司在进入到我国水务市场之后，依靠雄厚的资金实力和先进的管理经验在我国水务市场上得到了快速的发展，成为我国水务市场中主要力量之一。

目前，在中国水务市场上，已经形成了外资水务巨头、投资型公司、改制后的国有企业以及民营资本四种力量竞争的局面。

目前,我国水价构成渐成体系，但定价机制尚待完善，阶梯水价是供水行业市场化改革必然结果。我国的水价制定以《城市供水价格管理办法》为法律基础，水价主要由资源水价、工程水价和环境水价构成,随着引入市场化机制，我国水价形成了“成本加成”的定价模式，但是在市场化改革的阶段,自来水行业的制水、供水企业只做到政企分开及现代企业制度的建立,还未真正实现市场化运行。

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