军民融合产业现状分析 军民融合产业发展战略

军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。

近年来 GDP 增速逐年下行叠加新冠 疫情冲击，使我国国防预算增速 2020 年和 2021 年连续两年低于 7%。随着复工复产有序开展， 中国经济稳中向好，考虑到我国国防和军队现代化建设重要性和迫切性，2022 年国防预算重 回 7%以上的较快增速。从国际局势看，地缘政治形势正趋于复杂，中国国家安全和领土完 整受到切实威胁，为维护国家安全，加大军费开支来增强军事威慑将成为必要选择之一。

军民融合产业现状分析

报告显示，我国军民融合总体发展态势向好，稳步发展中有质的跃升。随着国际形势复杂深刻变化，我国军工核心产品国产化程度已倍受重视，核心元器件、原材料的自主可控将成为军工行业重要投资领域之一。军民融合已进入实质落地阶段，各项工作稳步推进并取得新进展。

2018年以来，我国军民融合产业偿债能力、营运能力稳步增强，但盈利能力、成长能力增长趋势相对放缓;企业区域分布向发达地区、大城市集聚态势明显;企业参与军民融合热情高涨，军民融合发展向纵深推进，带动企业创新能力明显增强;军民融合产业在国民经济中的地位逐渐提升，已成为了经济发展的有生力量。

作为高科技战略产业和国家安全的重要基石，中国核工业正处于由大到强的关键时刻，深度发展军民融合，全面提升核工业的核心竞争力，成为新的历史时期的重要任务。

目前，建立强大的核工业，推动军民融合发展有十分广阔的前景。首先，核工业是核电能源结构的重要组成部分。其次，核电走出去已成为国家战略，并呈现良好态势。再次，核技术是现代技术的制高点。核技术在材料、农业、环境、医学等领域应用十分广泛，我国核技术应用潜力巨大。

“十三五”期间，中国计划实施重大工程及项目中，很多领域都是军民融合的重点。军地结合产业受到“热捧”。用军工产业拉动经济增长，成为不少地方政府的共同选择，北京、陕西、湖北、湖南、四川等地，已有20余个国家级军民结合产业基地。军队人大代表、天津警备区原司令员董泽平认为，发展高技术的军工产业，通过航空、航天、船舶和电子等产业的带动，逐步完成产业结构的升级，进而提高信息化时代的国家核心竞争力。

军民融合产业发展战略

在传统格局下，军地各种单项力量看似很强大，但通常却因缺乏有效融合，很难提升综合对抗能力。只有推动军民深度融合，实现军民两大体系需求统合、资源聚合、能力融合，才能将各种相互关联的军民力量和资源集成为军民一体、活力倍增的国家总体对抗博弈能力。

长期以来，我国军工产业过度依赖几家军工央企，导致军工央企生产负担繁杂沉重，但人员资产运作效率并不高。通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，有利益促进创新，加快武器装备升级换代;同时，民营资本的进入可以有效解决原有中国军工资产的效率问题，构建中国国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，由原来的“输血”转为“造血”，促进军工产业升级。

当前，民参军热情日益高涨。我国民营企业参与军品科研生产的领域已涵盖了先进材料与制造，通信、计算机及其他电子设备制造业，信息传输、计算机服务和软件业等13个主要行业、40多个技术领域。

加强国企民企合作，是推动军民融合深度发展，实现富国与强军相统一的战略需求;是社会主义市场经济条件下推动军民融合深度发展的客观要求;是军民融合发展过程中突破企业自身瓶颈，实现高质量发展的必然要求。推进国企、民企军民融合深度发展应在四个方面寻求突破，包括创新合作方式，联合互促协同发展;立足创新优势，打造科技融合引擎;畅通信息对接渠道，搭建供需对接平台;推进混合所有制改革，实现创新协同发展。

当前，我国经济建设和国防建设融合发展的目标是，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，使经济建设为国防建设提供更加雄厚的物质基础，国防建设为经济建设提供更加坚强的安全保障。其中，“全要素”应是指实现包括物资、资金、技术、信息、管理和人才等全要素的军民融合，“多领域”应该是指实现武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、后勤保障体系、国防动员体系、基础设施以及海洋、太空、信息网络、电磁空间等多领域的军民融合，“高效益”应该是指实现军民资源互通、互用的军民融合，实现经济建设和国防建设的融合，进而实现富国强军的统一。

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