市场监管总局：推动建立防范外卖食品浪费长效机制

推动建立防范外卖食品浪费长效机制

今年3月，市场监管总局在全国范围部署开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，着力解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批团体标准，宣传一批典型经验，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

据介绍，市场监管总局在充分调研和广泛征求意见的基础上，会同商务部研究起草《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》，从优化餐品供给结构、优化餐品信息展示、强化全流程消费提醒、优化平台规则协议等方面提出10项举措，推动建立防范外卖食品浪费长效机制。

反食品浪费法明确了网络餐饮平台反食品浪费的法定义务，市场监管总局引导平台发挥示范引领作用，取得积极成效。指导网络餐饮平台在点餐、提交订单、完成订单等环节全流程设置适量点餐提醒;积极优化餐品供给结构，设置“小份菜”专区大力推广小份饭菜;建立健全正向激励机制，为参与“小份菜”“小份饭”供应的商户提供流量支持，对消费者下单购买“小份菜”“小份饭”等绿色消费行为给予鼓励性补贴。

整改问题2.7万个，餐饮浪费势头初步遏制

截至目前，全国市场监管部门共整改餐饮浪费问题2.7万个，办理行政处罚案件8986件。各地市场监管部门将制止餐饮浪费纳入日常监督检查的要点内容，针对餐饮、外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，加大执法和曝光力度，督促外卖平台、餐饮服务经营者开展自查自纠，从严从速查处违法行为。截至目前，全国市场监管部门共检查200.8万家餐饮单位，整改餐饮浪费问题2.7万个，办理行政处罚案件8986件，公布典型案例1791个。通过严格执法，餐饮浪费的势头得到了初步遏制。

我国制止餐饮浪费的国家标准体系已基本建立，标准兼顾了堂食、外卖等不同用餐形式，覆盖了旅游饭店、机关食堂等一些重点场景，能够基本满足各方面落实反食品浪费工作的实际需要。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2026年中国餐饮外卖行业竞争格局及发展趋势预测报告》显示：

随着我国网络餐饮市场规模不断扩大，外卖用户规模快速增长。据统计，截至2022年12月，外卖用户已达5.2亿。网络餐饮平台一头链接千千万万的商家，一头链接亿万消费者，成为制止餐饮浪费的重要环节。

国家信息中心数据显示，2021年中国在线外卖市场规模已达1万亿元，美团和饿了么合计市场占有率超90%。

餐饮外卖行业发展如何

随着外卖消费场景增多，餐饮外卖消费人群也在持续扩展。2022年美团外卖数据显示，老年消费者日均订单量年同比2021年增长超30%，儿童餐订单量同比增长300%。与此同时，健身达人、品质美食家型的外卖消费者，也在拓展行业对外卖的想象。

在2012-2022年中国在线外卖市场规模增长率及预测中，2018年中国在线外卖市场规模增长率为55.05%，2019年中国在线外卖市场规模增长率为35.97%，2020年中国在线外卖市场规模增长率为15%，2021年中国在线外卖市场规模增长率为18.20%，2022年中国在线外卖市场规模增长率为19.80%。

按近两年外卖市场规模发展来看，本地外卖平台正处于火热之势，外卖市场由过去一二线城市的主场逐渐下沉至本地化的城市中，且随着市场下沉加剧，三四线城市的外卖订单增长量远远高于一二线城市，在中小地区搭建本地外卖平台成为近年来的创业热潮。

从目前的趋势来看，县城市场对于外卖市场的发展来说是非常重要的。县城市场有着庞大的消费群体，这些消费群体在经济条件和消费观念上与大城市的消费者存在着很大的差异。这就意味着外卖平台需要对县城市场的消费者需求进行深入了解，根据当地的实际情况进行调整和改进，才能真正满足当地消费者的需求。

另一方面，县城市场在外卖市场中的竞争相对较小。与大中城市相比，县城的外卖市场发展还比较初级，市场竞争相对较弱。这就给予了外卖平台更多的发展机会和空间。而且在县城市场，外卖平台也可以更加自由地制定运营策略，提供更加优惠的价格和服务，从而更好地吸引当地消费者。

随着人群不断变广，消费者对外卖需求的品类也在“变宽”。近年来，外卖平台涌现了如花胶鸡火锅、吨吨桶奶茶、减脂餐、中式汉堡等诸多新鲜品类，这些品类在美团外卖的订单量同比明显增长，成为链接平台与消费者之间的粘性“密码”。

可以预见的是，外卖平台的消费者黏性不高，站在消费者角度看，外卖大战能薅羊毛，哪个平台便宜就去哪里。一旦补贴停止，消费者就会比较平台的配送时效、售后服务，以及长期使用是否仍有优惠等，借此选择最优平台。对于商家而言，除了多个平台多个流量外，最终也得考虑佣金、配送服务费、数字化运营等综合成本支出，计算综合收益。大多数消费者和商家乐见更多互联网企业加入竞争，在充分竞争的市场下，消费者获得更优服务，商家获得更多业务量，企业找到新的业务增长点，最终形成多方共赢的良性循环。

在数字经济快速发展的推动下，本地生活服务行业各领域保持稳定增长，预计 2025 年在线餐饮外卖市场规模达到 17469 亿元，生鲜电商市场规模达到 5403 亿元，互联网社区服务市场规模达到 3455 亿元，2025 年本地生活服务规模将超 2.5 万亿元。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2026年中国餐饮外卖行业竞争格局及发展趋势预测报告》。