碳排放交易行业市场多大?碳排放交易行业市场发展现状前景分析2023

碳排放交易行业市场多大?中央生态环境强化督察与应急处置专家、中央双碳领导小组咨询专家彭应登对《华夏时报》记者表示，从2010年至2017年开始，国家发改委分三批开展了81个低碳城市试点。2018年气候变化监管的政府职能划转至生态环境部后，生态环境部没有必要另起炉灶重复开展试点工作，只需及时总结低碳试点城市建设的实质进展与成效，为下一步全国范围内的城市探索绿色低碳发展的路径与具体实施方案提供充分借鉴。

事实上，国家低碳城市试点的工作最早从2010年就已经开始开展了。2010年7月，国家发改委发布《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展试点工作。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年碳排放交易行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

碳排放交易行业市场深度分析

随后在2012年和2017年，发改委又公布了第二批和第三批低碳试点城市的名单。试点城市的选择考虑了不同类型、不同发展阶段、不同产业特征和资源禀赋的特点，既包括北京、上海等直辖市，也包括长阳土家族自治县、琼中黎族苗族自治县等县级行政区，以探索符合国情的绿色低碳城市发展道路。

2017年发布的第三批试点的同时，发改委还曾公布了试点工作推进的时间表：低碳城市的试点任务要在2017—2019年取得阶段性成果，在2020年逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。不过，自从2018年机构改革后，原本属于发改委的应对气候变化和减排职责被划归了生态环境部，这一系列工作也有所推迟。

而此次的低碳城市试点进展评估，也是最早一批试点开展13年来，国家首次对各个试点城市的经验教训进行一次整体评估。据悉，首批进行评估的城市为直辖市、试点省会城市和计划单列市及苏州市，即北京、上海、重庆、天津、深圳、厦门、苏州、青岛、大连、宁波、杭州、石家庄、吉林、武汉、广州、桂林、昆明、乌鲁木齐、沈阳、南京、合肥、济南、长沙、成都、拉萨、西宁、银川这27个城市。

例如，全球限定100单位的碳排放量，A国获得15单位的指标，B国获得10单位的指标，其他国家则获得其余75单位的指标。如果A国只排放了10个单位，而B国排放了12个单位，那么B国就可以从A国购买2个单位的碳排放量。在推动碳排放交易方面，欧盟走在世界前列，已经制定了在欧盟地区适用的气体排放交易方案，通过对特定领域的万套装置的温室气体排放量进行认定，允许减排补贴进入市场，从而实现减少温室气体排放的目标。

2021年7月15日，上海环境能源交易所发布公告，根据国家总体安排，全国碳排放权交易于7月16日(星期五)开市。碳排放权交易，源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。

近年来全球各地的极端气候天气日益严重，极地冰川融化、洪水、干旱等不断发生。根据联合国IPCC特别报告的数据，由于人类活动导致目前的气温比工业化之前升高了约1℃，按照现在的排放速度，到本世纪末全球气温将会升高约3.2℃，远超出之前制定的不超过1.5℃的目标。如果不采取进一步的控制措施，那么更多的极端气候天气将会持续发生，对全球各国经济社会发展产生深远影响。

2021年6月4日，中国生态环境部发布消息称，中国2020年碳排放强度比2015年下降了18.8%，超额完成了中共“十三五”约束性目标，而中国非化石能源占能源消费的比重达到15.9%，都超额完成了中国向国际社会承诺的2020年目标。按照生态环境部的安排，全国碳排放交易预计在2020年6月底前启动，初期覆盖电力行业，年配额总量将近40亿吨，在全球20余个排放交易体系中居首位。上海是全国碳排放交易平台的承载地，是国内唯一达成七个履约年度均实现100%履约率的试点地区，这为全国碳市场建设提供了坚实基础。

数据显示，截至2020年年底，中国单位GDP二氧化碳排放较2005年降低约48.4%，提前超额完成下降40%-45%的目标。“十二五”期间碳排放强度下降19.3%，“十三五”期间碳排放强度初步测算下降18.8%，完成“十三五”单位国内生产总值二氧化碳排放下降18%的目标。中国计划“十四五”期间降低碳排放强度18%，到2030年碳排放强度相对于2005年下降65%。2020年9月，中国向世界做出承诺，将“力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”。在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，明确提出要锚定努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。

2010年以来中国不同规模城市的碳排放都有了收敛的趋势，其中中等城市的收敛效果最好，人口在500万—1000万的特大城市和100万—500万的大城市是未来需要重点控制碳排放增量的区域。而上述首批评估城市之中，绝大多数均属于特大城市和大城市。

2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。两年来，在国家发展改革委的指导和支持下，深圳积极推动碳交易相关研究和实践，努力探索建立适应中国国情且具有深圳特色的碳排放权交易机制，先后完成了制度设计、数据核查、配额分配、机构建设等工作。2013年6月18日，深圳碳排放权交易市场在全国七家试点省市中率先启动交易。半年来，深圳碳市场运行稳定，深圳在运用市场机制实现低碳发展方面担负起探路者的角色。

碳排放行业市场前景分析

中国已有7家主要的碳排放交易所：广州碳排放权交易所、深圳排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、天津排放权交易所和重庆碳排放权交易所。在中国等发展中国家尚不承担有法律约束力的温室气体限控义务的情况下，这些碳排放交易所希望推动自愿减排。其中深圳排放权交易在2013年6月18日率先启动了交易，并产生了1300多万的交易量，同时设立了个人会员和公益会员。为方便全国各地关注碳排放交易的机构和个人，各交易所均开设了“足不出户，异地开户”的服务。上海环境能源交易所更是借助世博会召开之机，推出“世博自愿减排”活动。

《碳排放权交易管理办法(试行)》显示，全国碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。而交易主体包括重点排放单位以及符合国家有关交易规则的机构和个人。交易方式上，碳排放权交易通过全国碳排放权交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。

在国家出台的碳达峰行动方案中，专门提出了要开展低碳城市，低碳园区和低碳社区等工作内容，这就迫使当前的低碳城市试点工作会真正进入实操阶段。试点工作的内涵和形式也更加丰富，相对来说试点绩效的评估考核也会更加刚性一些，政府的监管模式也会有所变化。未来要探索一种更加稳妥、精细、因地制宜的模式，在城市区域里探索促进经济结构和产业结构绿色低碳转型，并在社会领域实现绿色低碳生活方式的转变。

国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长李伟也曾指出，大中城市和重点地区稳步推进能源结构的调整和优化，重点是工业领域加快实施“双替代”。记者注意到，上述试点城市在这一方面已经进行过不少尝试。例如，中国共产党北京市第十三次代表大会提出，要开展低碳技术攻关和低碳试点，完成市级工业园区绿色低碳循环改造;成都提出实施清洁能源替代攻坚，加快电气化进程、加大天然气消费、探索推进氢能应用，持续提升非化石能源比重。

2021年02月02日，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见指出：要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。

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