县域经济行业发展趋势及市场现状分析

县域经济行业发展趋势及市场现状分析

县域经济行业发展趋势及市场现状如何?县域经济的主导一定是地方政府，但政府不是市场主体，需要正确区分政府与市场主体的界面，政府的职能在“育商、造商”，而不是招商。很多地方政府急着招商，招商在城市化进程中是有很大作用的，工业企业不受四季影响，不受地理的限制，容易形成集群。但对于经济发展还较为缓慢的地区，更需要“人”，需要“造商、育商”。县域内，县城是县域的政治中心、文化中心、商贸中心，其他乡镇、村落则需要县级政府更好地谋划其产业发展定位，没有资源找资源，没有产业育企业。

县城是城镇化发展的重要载体,提升县城发展质量,增强县城综合承载能力,对促进新型城镇化建设,进而激发国家经济发展潜力具有重要意义。县域是否会成为中国区域发展新的发力点?

中办、国办近日印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，准确把握人口等要素流动现状与趋势，围绕以人为核心的新型城镇化发展目标，从多方面分类推动不同区位和禀赋的县城高质量发展。

近年来，我国常住人口城镇化率快速增长，从2010年的不到50%增长至2021年的64.72%，但地级以上城市与县城在基础设施、公共服务、就业机会、消费能力等方面差距较大，县城在城镇化过程中对人的吸引力不强，导致城镇体系底层支撑不强，城镇空间分布极化演进，乡村发展动能不足。

以人为核心是新型城镇化的根本要求。作为城镇化建设重要载体的县城必须将人民对美好生活的向往摆在首位，重点围绕现有县城常住人口、进城未落户农民工、新增农业转移人口、长期居住农村人口、人口流失县城城镇人口等五类人群需求推进城镇化建设。

据此前统计，2021年我国县域经济结构和区域布局持续优化，“千亿县”达到43个，GDP总量达到7.02万亿元。其中，GDP最高的两个县级市江苏昆山和江阴，GDP已经达到4748亿元和4580亿元。

千亿县中江苏最多，共有17个;浙江其次，也有9个。福建有5个，山东和湖南各有3个。按照地区划分，东部地区共有35个，中部5个，西部3个。进一步看，其中8个县GDP超过2000亿元，分别是昆山市、江阴市、张家港市、晋江市、常熟市、慈溪市、宜兴市、长沙县。

其中的关键仍然是立足实际发展产业，尤其是发展制造业。与人口经济集中的大城市相比，县域第三产业发展缺乏足够的聚集效应，但第二产业却存在“弯道超车”的可能。江苏昆山的电子信息产业发达，浙江义乌打造“小商品之都”，山东荣成港口资源丰富，湖南长沙县依托长沙市发展工程机械、汽车产业，河北依托迁安钢铁发展装备制造集群等，都是“蹚出一条路”的典范。

利用自身的资源、区位优势，找准自身的定位，是部分县城未来发展的关键。目前，我国已有一批GDP万亿城市，在经济发展的同时，“大城市病”也日益凸显，交通拥堵、成本上升，需要产业“腾笼换鸟”，因此作为人口与产业承接地的“卫星城”“卫星县”，将直接受益。

在未来一段时间，我国城市尤其是大城市对城镇、农村仍然具备较为明显的人口“虹吸效应”。县域的发展必须从自身优势的资源出发，一方面发展自身经济，另一方面也要提升公共服务能力，做好城市和乡村的“连接点”。

文创旅游作为新兴产业，是县域经济发展的有效途径，文创旅游产品是满足当代都市人实现"诗和远方"情怀的最好产品，也是推销当地文化的最佳方式。

特色产业是县域经济区位条件和资源禀赋的集中体现，是立足当地特色资源、经过长期发展积淀而打造成型的比较优势，是县域经济核心竞争力的关键所在。

创新是引领发展的第一动力。实现县域经济高质量发展蓄势突破，必须强化创新驱动引领，加强关键核心技术攻关，推进产学研用深度融合，促进科技成果孵化转化和产业化，持续营造有利于技术进步的良好环境。

产业是县域经济发展的主要支撑，而产业发展重在特色。当前，县域特色产业多为中小企业，市场规模大、带动效应强，已经在大多数县域呈现出集聚发展的态势。

据中研普华产业研究院出版的《2023-2028年中国县域经济行业深度分析及发展战略研究报告》统计分析显示：

近年来,县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量,并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。

县城处于城乡统筹的关键节点位置，由于县城劳动力资源丰富和发展成本低，县域经济的发展对于推动乡村振兴战略等一系列重大战略有效实施，推进经济社会高质量发展、形成协调发展的区域格局、提高人民群众的幸福指数等都有重大意义。

自2017年，国务院就颁布《关于县域创新驱动发展的若干意见》，2022年，国务院办公厅又印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，文件从各个方面细化了县城建设的任务和措施。

县城为重要载体的城镇化明确了县域城镇化的体系，明确了城镇化建设重心下移的导向，由城市建设为重心转向农村建设为中心。

特色小镇、乡村振兴、县城为重要载体的城镇化，其核心都是“以人为核心”的城镇化。其本质都是为了缩小城乡的差距。

当下，县域特色产业融合化、集群化发展趋势凸显。壮大县域特色产业，要坚持链群式开发、集群化发展，加强各类开发区组团协作，全力打造县域特色产业集群，充分释放优势产业集聚效应。

释放优势产业集聚效应。加强对新一代信息技术、生物医药等领域瞪羚企业、“小巨人”企业的扶持引导，释放质量、效益集聚效应。加强传统产业集群改造升级，培育更多县域航母企业、隐形冠军企业，释放要素整合和规模集聚效应。加强农文旅与生态联合开发，丰富旅游强省内涵，释放现代服务业聚拢人气、拉动消费的集聚效应。

2023年中央一号文件提出，推动乡村产业高质量发展，“培育壮大县域富民产业”“完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能”。此前发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》同样提出，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展、特色优势产业发展壮大等目标，并要求依托各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，引导县域产业集中集聚发展。推动县域特色产业高质量发展，有助于扩大县域中小企业分工的广度和深度、形成点线面结合的发展格局，还能为县域经济高质量发展提供有力支撑。

县域的发展需要把握区域大格局，树立大局观，通过发展轴确定区域发展重心，通过重大交通设施改变区域发展格局，通过人口规模及人口密度锚定中心区域。县域规划要综合考虑乡域空间的功能组合，以发展轴和交通设施为核心，以集中为导引，以产业集群为引领，以产业链错位布局为抓手，以项目落地为推手，形成县域经济的核心竞争力。

随着县域经济行业竞争的不断加剧，大型企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内外优秀的县域经济企业愈来愈重视对行业市场的分析研究，特别是对当前市场环境和客户需求趋势变化的深入研究，以期提前占领市场，取得先发优势。正因为如此，一大批优秀品牌迅速崛起，逐渐成为行业中的翘楚。中研普华利用多种独创的信息处理技术，对县域经济行业市场海量的数据进行采集、整理、加工、分析、传递，为客户提供一揽子信息解决方案和咨询服务，最大限度地降低客户投资风险与经营成本，把握投资机遇，提高企业竞争力。

本报告利用中研普华长期对县域经济行业市场跟踪搜集的一手市场数据，同时依据国家统计局、国家商务部、国家发改委、国务院发展研究中心、行业协会、中国行业研究网、全国及海外专业研究机构提供的大量权威资料，采用与国际同步的科学分析模型，全面而准确地为您从行业的整体高度来架构分析体系。让您全面、准确地把握整个县域经济行业的市场走向和发展趋势。

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