民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称,包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。
数据显示,中国民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。
7月19日,《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对外公布,提出了一系列重大举措,对民营经济定位有新表述。一些新提法,新举措,释放了重要的信号。
新提法
“民营经济是推进中国式现代化的生力军”
“民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”《意见》开篇对民营经济定位作出重要表述。
其中,“民营经济是推进中国式现代化的生力军”这是一个新提法。
新举措
回应民企核心关切
“坚持社会主义市场经济改革方向,坚持‘两个毫不动摇’”,这个重磅文件在持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等六大方面提出了28条具体举措。
意见的出台背景是什么?
长期以来,民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用,已经成为我国经济制度的内在要素,推动经济持续健康发展的重要力量。在税收上,2012年至2021年,民企占比从48%提升至59.6%。在就业上,2012年至2022年,规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上,2012年至2022年,民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上,民企从2019年起成为第一大外贸主体,2022年占比达50.9%。
据中研产业研究院《2023-2028年中国民营经济行业市场全景调研与发展前景预测报告》分析:
民营经济在我国经济中的比重持续提升,已经成为推进中国式现代化的生力军,高质量发展不可或缺的重要基础,推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。但一个时期以来,民营经济发展环境发生了一些变化,不少民营企业面临着一些问题和困难,迫切需要针对新情况,完善促进民营经济发展壮大的体制机制,提振民营经济预期信心,进一步激发民营经济发展活力。
7月20日,国新办举行发布会,邀请有关部门负责同志介绍了《意见》和促进民营经济发展壮大的有关情况。
切实做好民企“稳预期、强信心”工作
“预期稳、信心足,民营企业才能够安心谋发展。”全国工商联副主席安立佳表示,全国工商联今年将“稳预期、强信心”作为工作重点,切实促进民营经济发展壮大。
一是加强思想引导,帮助民营企业家形成正确认识。一方面,做好政策宣传解读,帮助民营企业家充分了解、正确理解鼓励支持民营经济发展壮大的方针政策,正确把握政策导向、抓住用好政策红利,增强信心、轻装上阵、大胆发展。另一方面,帮助民营企业家充分认识我国国家制度和国家治理体系的显著优势,认清我国经济长期向好的基本面和大趋势。
二是做好依法保护,以推动法治建设的实际进展和成效切实改善预期。不断完善工商联法律服务体系,继续推动清理和修订违反公平、开放、透明市场规则的法律法规和政策文件,持续跟踪推动有关立法进展,依法维护民营企业产权和企业家合法权益。
三是做好沟通协商,努力为民营企业和民营企业家排忧解难。打造政企沟通协商平台,推动实现政企沟通协商常态化、制度化、规范化,把构建亲清政商关系落到实处。
四是做好正面宣传,在全社会营造尊商重商的良好氛围。大力弘扬优秀企业家精神的同时,配合有关部门依法打击对民营企业恶意造谣抹黑等行为,营造有利于民营企业发展的舆论环境。
党的二十大报告强调指出“促进民营经济发展壮大”,重申坚持“两个毫不动摇”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。这些关于民营企业发展的重要论述,为民营经济实现高质量发展指明了方向。
当前,民营经济发展活力需要进一步激发,国家统计局数据显示,上半年民间投资下降0.2%。因此,此次重磅文件的发布,可谓“及时雨”,有利于提振民营经济发展信心,稳定民营企业和民营企业家预期。
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