冲上热搜 养老金结余近6万亿元 财政部回应 养老金融行业的发展现状及未来发展方向分析报告

2月1日，#财政部回应养老金担忧#登上微博热搜，#财政部称不存在财政支出收缩的情况# #养老金能够保证按时足额发放#等话题引发网友关注。

国务院新闻办公室于2月1日举行新闻发布会。财政部资产管理司司长侯俊明在会上表示，我国人口老龄化加快发展，老有所养是一项重要的民生工程。养老金的发放，关系到千家万户，关系到百姓福祉。为确保养老金按时足额发放，近年来各级财政部门积极发挥职能作用，重点从三个方面发力：

一是不断加大财政补助力度。2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜;地方各级财政也积极落实相关支出责任，确保及时足额发放基本养老金。

二是实施养老保险全国统筹。按照中央部署，这项制度自2022年起开始实施，在全国范围内对各地基金结余进行合理调剂。2023年全国统筹调剂资金规模达到2716亿元，有效解决了地区间养老负担和基金结余分布不均衡的问题。

三是加强养老保险基金管理。配合有关部门，规范各地基金收支行为，促进筹资和待遇政策更加公平合理，推动养老保险制度更加公平更可持续。

侯俊明表示，通过落实上述措施，近几年基金收支状况得到有效改善。截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。

同时，按照党中央、国务院决策部署，我们还安排专门资金，支持实施居家和社区基本养老服务提升行动、经济困难失能老年人集中照护等养老服务项目，出台一系列支持养老服务业发展的税费优惠政策，大力支持银发经济发展，让老年人有了“养老钱”，还能够享受买得起、用得好的养老服务。

侯俊明称，2024年，将重点做好两方面工作。一方面，进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”。

另一方面，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。

养老金又有新消息。1月24日，人力资源社会保障部召开新闻发布会。人力资源社会保障部相关人士表示，下一步将积极推进养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。

持续扩大企业年金覆盖面，推进个人养老金制度全面实施。推动有条件的村集体经济组织补助城乡居民养老保险参保人缴费，增加个人账户积累。

基本养老保险基金委托投资规模：

数据来源：人社部人力资源社会保障部新闻发言人陈峰介绍，截至2023年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，同比分别增加1336万人、566万人、1054万人。2023年全年三项社会保险基金收入7.92万亿元，支出7.09万亿元，年底累计结余8.24万亿元，基金运行总体平稳。

一方面，制度改革持续深化。稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹制度。个人养老金制度运行平稳有序，先行工作取得积极成效。新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作进展顺利，截至2023年底，参保人数731万人。

失业保险、工伤保险省级统筹全面实现另一方面，基金监管和投资运营不断加强。出台社会保险基金监督举报工作管理办法、社会保险基金监督约谈暂行办法等。

部署开展社保基金管理巩固提升行动。常态化开展年金基金管理机构现场检查和非现场监管，促进合规运营，推动基本养老保险基金委托投资，截至2023年底，投资运营规模1.86万亿元。

随着人口老龄化程度的加快，发展养老金融已迫在眉睫。业内人士认为，金融监管部门对此非常重视。中国人民银行等五部委就曾出台文件，鼓励金融机构发展养老金融业务。

后续的金融产品的政策指引或将陆续出台。比如，明确银行长期限理财产品的准入和资产配置范围等，能引导商业银行有序推进产品与制度创新。

党的二十大报告提出，发展多层次、多支柱养老保险体系。养老金融是多层次、多支柱养老体系建设的重要组成部分，是国家养老保障事业高质量发展坚强的市场后盾。

2024养老金融行业的发展现状及未来发展方向分析

养老金融作为围绕社会成员各种养老需求所进行的金融活动，宏观层面关乎养老保障事业建设，微观层面关乎人民群众的切身利益，对于增进民生福祉、促进共同富裕和实现中国式现代化具有非常重要的意义。

养老金融，是一个概念体系，是指为了应对老龄化挑战，围绕着社会成员的各种养老需求所进行的金融活动的总和。在发展养老金融方面，金融部门进行了积极探索并取得明显成效。

如银行业通过网点适老化改造，提供老年版手机银行等为老年人提供针对性金融服务。金融机构围绕养老产业发展，从投融资等方面提供金融服务。

在养老金领域，金融部门除了提供支付结算、账户管理、基金托管、基金投资等服务外，在个人养老金发展中也从产品创新等方面提供金融服务。尤其是货币政策、财政政策、金融监管政策等都为养老金融发展提供支持，以推动养老金融更好发展。

在中国市场，养老金融市场的发展前景尤其广阔。中国是世界上人口最多的国家之一，老年人口数量庞大，对养老金融服务的需求也十分旺盛。同时，中国政府一直在推动养老产业的发展，鼓励金融机构加大在养老金融领域的投入和创新。

据中研普华产业院研究报告《2024-2029年中国养老金融行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》分析

养老金融是保障老有所养的有效举措。随着我国人口老龄化程度不断加深，第一支柱基本养老保险基金的财政压力日益加剧。加快发展第二、第三支柱，有利于推动养老保障体系改革协同高效，实现“保基本”的可持续性。

养老金融是建设发展第二、三支柱的重要力量，有利于进一步健全多层次、多支柱养老保险体系，筑牢老有所养根基。

与此同时，社会主义新时代的老有所养已逐步从基础“生存型养老”向高质量“生活型养老”转型，人民群众对于养老保障的需求不断提高。

发展以市场主体与社会力量为重要产品服务供给者的养老金融，将会进一步满足社会广大人民群众对养老的多样化需求，促进实现更高质量的养老生活。

与部分欧美发达国家相比，我国老龄化进入时间相对较晚但进程较快，我国进入深度老龄化社会时的人均GDP相对较低，“未富先老”的特征较为明显。居民通过选择合适的养老服务，丰富自己的养老保障，养老金融将成为我国居民未来养老的重要选择。

行业政策

随着我国老龄人口的持续增多，社会养老压力持续加大，我国陆续出台相关政策文件，支持我国养老金融产业的发展，加快推进我国养老金体系的完善。

2022年4月，中国银保监会(现国家金融监督管理总局)发布《关于规范和促进商业养老金融业务发展的通知》，明确支持和鼓励银行保险等金融机构开展商业养老服务，完善社会养老金融产品供给，满足居民多元化、差异化的养老需求。

2023年10月，国家金融监督管理总局发布《关于促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》，明确了经营专属商业养老保险服务的保险公司要求，并规范其经营行为，进一步鼓励商业养老保险的规范高效发展。

人口老龄化趋势不可阻挡，加快完善相关保障制度是保障社会稳健运行的重要手段，我国养老金融未来发展市场十分广阔。我国政府相关部门将不断出台支持养老金融发展的政策性文件，引导和规范养老金融发展方向。

做好养老个人金融服务，不仅能让老年人共享改革发展成果，有效保障和改善民生，也有助于以银发经济拉动消费增长，促进经济社会高质量发展。银行要立足养老个人金融服务的现实需求，在金融和非金融两端加大服务供给、提升服务质量。

供给方面，要从资产管理、融资支持、支付消费、金融顾问等多维度满足养老群体的需求，有效增加老年可支配收入，提高其生活品质。质量方面，要通过场景适老化改造，弥合数字鸿沟，强化消费者权益保护等工作，让老年群体更有获得感、更有幸福感。

数据显示，截至2023年末，中国人寿积累养老险准备金约1.8万亿元，第三支柱个人养老金累计出单超10万件，商业养老金存量规模达79亿元，在13个城市启动14个养老项目，建成和在建养老床位7700多张。

未来，中国人寿也将始终把健康养老作为集团顶层设计、战略性业务，继续统筹保险、投资、银行综合金融优势，聚焦发展健康保险业务、促进积累养老资金、连接健康养老服务、培育健康养老护理人才等，积极发挥行业头雁和养老金融中坚力量作用，努力成为人民群众的知心人、好伙伴，以高质量发展助力积极应对人口老龄化国家战略。

欲了解更多行业市场数据及未来投资前景，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2024-2029年中国养老金融行业发展现状分析及投资前景预测研究报告》。

报告对于养老金融产品生产企业、经销商、行业管理部门以及拟进入该行业的投资者具有重要的参考价值，对于研究我国养老金融行业发展规律、提高企业的运营效率、促进企业的发展壮大有学术和实践的双重意义。