近几年养老保险基金收支状况得到有效改善 中国养老保险行业发展现状

2月12日财政部资产管理司司长侯俊明日前表示，2023年，中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困难的中西部地区和老工业基地倾斜。

近年来，各级财政部门积极发挥职能作用，不断加大财政补助力度，实施养老保险全国统筹，加强养老保险基金管理。通过落实上述措施，近几年基金收支状况得到有效改善。截至2023年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余已接近6万亿元，养老金按时足额发放是能够保证的。

他表示，同时，按照党中央、国务院决策部署，财政部门还安排专门资金，支持实施居家和社区基本养老服务提升行动、经济困难失能老年人集中照护等养老服务项目，出台一系列支持养老服务业发展的税费优惠政策，大力支持银发经济发展。

“2024年，将进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的‘养老钱’。”侯俊明说，另一方面，进一步加大对养老服务的支持力度，健全机构、社区和居家养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展，促进养老服务提质增效。

据中研产业研究院《2024-2029年中国养老保险行业市场深度调研及投资策略预测报告》分析：

养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

我国社会保障事业快速发展，养老保险基金年度收支规模十分庞大，管理环节增多、管理链条拉长，必须健全基金监管体系，提升管理水平，守护好人民群众每一分“养老钱”“保命钱”。

春节期间走亲访友，“养老金”是一个高频次的话题。亲朋好友关心议论，多地春节长假提前发放养老金也得到群众纷纷点赞。在我国人口老龄化程度加深背景下，人们十分关注社会保障制度能否持续稳定运行，养老金能否保持按时足额发放等问题。

人们对养老保险基金的关注，源自人口老龄化提速、退休人员增加，养老金的支出压力有所加大，确保按时足额发放是一个不小的考验。对此，财政部有关负责人近日明确表示，通过落实一系列措施，近几年养老保险基金收支状况得到有效改善，养老金按时足额发放是能够保证的。

党的二十大报告强调，“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”，第一次把“安全规范”作为今后一个时期社会保障体系建设的重要目标，具有十分重要的意义。对养老保险而言，安全规范就是要加强养老保险基金规范管理，守住养老保险基金安全底线。我国社会保障事业快速发展，养老保险基金年度收支规模十分庞大，管理环节增多、管理链条拉长，必须健全基金监管体系，提升管理水平，守护好人民群众每一分“养老钱”“保命钱”。

1月24日，人力资源社会保障部召开新闻发布会，介绍了2023年人力资源和社会保障工作进展情况。发布会上，相关负责人表示，我国基本养老保险参保人数达到10.66亿人，社保基金运行总体平稳。

截至2023年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，同比增加1336万人、566万人、1054万人。全年三项社会保险基金收入7.92万亿元，支出7.09万亿元，年底累计结余8.24万亿元，基金运行总体平稳。

图表：我国城乡居民社会保险养老保险参保人数

数据来源：国家统计局

人力资源社会保障部表示，下一步将积极推进养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放;持续扩大企业年金覆盖面;推动有条件的村集体经济组织补助城乡居民养老保险参保人缴费，增加个人账户积累;促进灵活就业人员和新就业形态劳动者参加养老保险;开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点。

个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，年缴费上限为12000元，属于第三支柱保险中有国家制度安排的部分。人力资源社会保障部数据显示，目前开立账户人数超过5000万人。此外，新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作进展顺利，截至2023年底，已有731万人纳入新就业形态就业人员职业伤害保障范围。失业保险、工伤保险省级统筹全面实现。

同时，落实社保待遇按时足额发放，全年发放失业保险金等各类失业保险待遇976亿元。为2577万困难群体代缴城乡居民养老保险费，困难群体基本养老保险参保率保持在99%以上。

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