3月1日零点起,横琴粤澳深度合作区(下称“合作区”)将正式分线管理封关运行。
简单来说,合作区封关运行是指,经“一线”从澳门进入合作区的货物可予以免税或保税,自用及合理数量的物品可予以免税,其中,免(保)税货物在区内符合条件的主体之间自由流转,经“二线”从合作区进入内地其他地区视同进口,按进口货物有关规定办理海关手续。禁限类货物、物品,仍按现行法律法规等办理。
按照《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”,横琴与中华人民共和国关境内其他地区(下称“内地”)之间设为“二线”。
“一线”主要是横琴口岸;“二线”通道主要包括横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头、广珠城轨延长线横琴站及长隆站、十字门隧道(临时出岛)。
在经“二线”出区货物方面,海关重点管住的是免(保)税货物,那么旅客携带个人行李物品出区是否需要缴税呢?
根据目前的税收政策安排,在合作区内并无免税物品销售,凡在合作区内合法购买所得的物品,都属于完税物品,不计入8000元免税额度。
“二线”正常监管中之所以会出现免税物品,其实是“一线”进境免税物品转移到“二线”实施监管的问题。如果旅客(不含非居民旅客,下同)15天内首次进出区(该旅客也可能是首次进出境、也可能是多次进出境),可以免税携带不超过8000元人民币(含8000元)的自用免税物品,超过8000元的需要缴税。反之,如果旅客15天内多次进出区,海关仅验放旅途必需物品,超出旅途必需的免税物品,海关要征税。
如果是非居民旅客15天内首次进出区,可以携带不超过2000元人民币(含2000元)的自用免税物品,超过2000元的需要缴税。反之,如果非居民旅客15天内多次进出区,仅旅途必需物品不用再缴税,超出部分需要缴税。
在合作区内可以合法购买到免税物品吗?
目前,合作区内符合条件的主体将进口的免税或保税货物及其加工制成品销售给个人的,需缴国内环节增值税和消费税,并补缴进口关税、进口环节增值税和消费税,因此在区内流转销售到消费者手上的商品都是已完税商品,不再是免税物品。目前合作区仅有出境免税店。
封关运行后,澳门居民携带盒饭、蛋挞、水果等进入合作区十分便利。
具体举措,封关后,允许在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民,经“一线”携带供日常生活所需的7类动植物产品进入合作区,每天可以携带1次,乳制品限定为3kg,其他动植物产品限定1kg,总重量不超过5kg。
而携带宠物(仅限猫、犬,每人每次仅限一只)入境,需向海关申报并提供澳门官方机构出具的有效检疫证书和狂犬病疫苗接种证书,宠物应植入有效电子芯片,经海关现场检疫合格可以免于隔离,给予入境放行。
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2024年的春节假期,海南旅游市场火爆出圈,离岛免税也迎来一波消费热潮。据海口海关统计,2月10日至17日,海口海关共监管离岛免税购物金额24.89亿元,购物人数29.77万人次,人均消费8358元。
为激发消费潜力,海口市、三亚市共计发放总额近3000万元的离岛免税消费券,可与店内优惠叠加使用。
与此同时,海南各离岛免税店推出丰富的节庆促销活动。如在三亚海旅免税城购物,可享受全场折扣低至3折、银行优惠立减、无门槛优惠券等优惠。
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近年来,在免税店、免税App、小程序选购各类免税商品,已经成为屡见不鲜的场景。免税购物便捷火热,免税经济受到更多关注。
根据全球增长咨询公司弗若斯特沙利文披露的数据,2018—2022年,离岛免税占中国免税市场的比重实现快速上升,从26.51%增长到95.29%。
随着免税行业的发展,免税品已经成为来海南游客必购的“海南特产”。
12年间,海南离岛免税购物政策持续调整优化,红利不断释放——
2011年,离岛免税发展之初,三亚离岛免税店经营的国际品牌仅100个,商品主要集中在香化。
2020年7月,海南离岛免税新政落地,离岛旅客免税购物额度由每年3万元提高到10万元,免税商品品种由38种增至45种,并取消单件商品8000元免税限额规定,吸引了岛内外许多旅客慕名而来消费。
2021年2月,海南离岛免税新增岛外旅客“邮寄送达”和本岛居民“返岛提取”提货方式。
2023年4月,海南离岛免税新增“担保即提”和“即购即提”两种提货方式,进一步提升旅客购物体验。
据中研产业研究院《2023-2028年中国离岛免税行业市场竞争形势分析及未来发展趋势预测报告》分析:
离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客,适用对象范围更广、税收优惠力度更大。因此,本着宽严适度、稳妥可控、便利可行的原则,借鉴国外成熟经验,海南离岛免税政策规定了一些限制条件,主要包括4个方面,即限品种、限次、限值和限量。
2023年,海口海关共监管离岛免税销售金额437.6亿元,市场呈现回暖趋势。业内人士表示,今年春节销售火热,让海南免税经济实现“开门红”。
在消费升级和政策促进等因素带动下,我国免税市场蓬勃发展。根据中国(海南)改革发展研究院预测,到2025年,海南离岛免税消费市场规模或将突破1600亿元。
不仅在海南,北京、上海、深圳、珠海、广州、杭州……口岸免税店、离岛免税店和市内免税店层出不穷、互相补充。
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