循环经济行业政策环境分析 “十四五”循环经济行业展望

循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。

中国已是全球最大的塑料、纺织、食品等行业，垃圾和废弃物问题也日益成为重要问题，国家推动垃圾分类、无废城市等方式，都是开始推动循环经济的行动。

对中国而言，发展循环经济是推动绿色增长、实现双碳目标的重要路径，必须加快探索符合国情、能解决多重矛盾的中国特色循环经济发展之路。

循环经济行业政策环境分析

我国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。

国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。《行动方案》对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

《行动方案》提出，到2027年我国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。

一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。

三是规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

四是报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

据中研产业研究院《2024-2029年循环经济产业现状及未来发展趋势分析报告》分析：

4月初，《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》出台，明确开展消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

4月29日，浙江省召开新闻发布会，解读推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策有关情况。

据发布会消息，为确保《若干举措》落地见效，浙江构建了“1+N”政策体系，目前工业、能源、建筑市政、交通、消费品以旧换新、标准提升、财政等7个配套方案已经出台。

据广州市发改委消息，4月29日，《广州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》在广州市政府官网发布。《方案》分为六部分24项内容，明确广州将实施大规模设备更新、消费品以旧换新、废弃物回收循环利用、标准提升四大行动，推动产业升级改造、释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

根据《方案》提出的目标，到2027年，广州工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%;报废汽车年规范回收拆解量4万辆左右，二手车年交易量超30万辆，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

4月30日，上海市人民政府发布关于印发《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划(2024-2027年)》的通知。其中提到，力争到2027年，工业、能源、建筑、交通等十个领域设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以旧换新走在全国前列，结合上海市实际，制定本行动计划。

今年2月公布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》明确提出，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。

业内专家表示，政策加力支持循环经济发展，再生资源加工设备、废弃资源综合利用、固废处置全产业链、危废资源化处置、塑料循环再生利用等行业前景可期。

“十四五”循环经济行业展望

展望“十四五”，预计循环经济对我国碳减排的综合贡献率将达30%。到2030年将达到35%。中国循环经济协会预计到2025年，大宗固废综合利用量将达到40亿吨左右;各类生物质废弃物发电量约为2200亿千瓦时，与利用化石能源相比，将减少碳排放约1.8亿吨/年。

报告根据循环经济行业监测统计数据指标体系，研究一定时期内中国循环经济行业现状、变化及趋势。循环经济报告有助于企业及投资者洞察中国循环经济行业市场供需行为，评估中国循环经济行业投资价值，为相关企业提供第三方的决策支持。

想要了解更多循环经济行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2024-2029年循环经济产业现状及未来发展趋势分析报告》。