上海“十四五”规划将加大养老服务供给 养老服务行业前景分析

上海“十四五”规划将加大养老服务供给

近日，据上海发布民政“十四五”规划中了解到，2025年，上海要实现基本民生保障普惠均等，基层社会治理有序和谐，基本社会服务专业高效，平台作用更加突出，制度法规系统健全，着力打造共建共治共享的超大城市民政工作“上海模式”。相关负责人表示，为保障《规划》落地落实，我们将建立实施、监测、评估工作机制，并重点做好“五个加强”：一是加强党的全面领导。二是加强民政法治化、标准化建设。三是加强民政人才队伍建设。四是加强民政信息化保障。五是加强政策理论研究。随着全球老龄化不断加剧，养老问题成为了人们重点关注的对象，养老服务随着老龄化的加剧发展飞速。那么，养老服务行业前景如何?

养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。按照居所的不同，养老服务可以分为居家养老和机构养老。受传统观念制约，居家养老一直是中国养老的主要模式，但随着居民收入和储蓄的显著增加，远远不能适应市场需求。截至2010年底，中国共有各类老年福利机构39904个，床位314.9万张;收养老年人242.6万人，仅占中国60岁以上人口的0.6%左右。中国养老产业刚刚兴起，国家在政策方面持支持和鼓励态度。2011年9月，国务院发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》进一步明确了中国致力养老产业发展的方向。

养老服务行业前景分析

自2013年以来，仅中央政府和部委一级的养老文件已经出台130多个，从无到有搭建起了养老政策框架和养老服务体系。而且，中国老龄科学研究中心曾有过一个测算，中国老龄产业产值将在2050年突破100万亿元，占届时生产总值(GDP)的三分之一以上。

根据公开数据显示，我国人口老龄化趋势十分明显。2018 年，中国60岁以上人口所占比重已经达到 17.88%，近2.5亿人，65岁以上人口比重达到11.94%，约有1.68亿人。面对如此庞大的养老需求，我国政府从2013年起正式建立了养老政策体系和服务体系，标志是同年发布的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(即国务院35号文件)，这个文件提出，到2020年要全面建成功能完善、规模适度、 覆盖城乡的养老服务体系。

天眼查数据显示，我国目前有近22万家企业名称或经营范围含“养老、老人、老年”，且状态为在业、存续、迁入、迁出的养老服务相关企业。其中，近80%的相关企业为有限责任公司，超3成的相关企业注册资本在1000万以上。天眼查数据显示，近年来我国养老服务相关企业(全部企业状态)年注册量逐年上涨，2020年，养老服务相关企业年注册量超过5万家，同比增长8%。以工商登记为准，截至2021年5月，我国今年已新增超1.7万家养老服务相关企业。

随着老龄化的加速，劳动人口的日益减少，同西方发达国家一样，我国也将被迫调整产业机构，把越来越稀缺的劳动力转移到附加值最高的第三产业。因此，第三产业，也就是现代服务业将会快速发展，这也将惠及养老服务业。预计在2020年我国养老产业的市场规模将达到7.18万亿元，2030年达到13万亿元。

民政部部长李纪恒称，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供支撑，中国将全面提升养老服务水平，大力发展居家社区养老服务，让所有老年人能够享有“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可及性、多样化水平。优化机构养老，优先发展护理型床位;加强医养康养相结合，尽可能满足老年人最迫切的失能照护刚需。同时，大力发展“养老+”新业态，满足不同层级的养老服务需求，并加强养老服务监管，保障养老服务质量。

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