有序放开全部燃煤发电电量上网电价 煤电行业市场相关政策分析

有序放开全部燃煤发电电量上网电价

10月12日，国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

虽然近年来我国大力推进新能源发展，风电、水电设施建设消息不断传来，但不可否认的是，煤在我国能源结构中仍然占有绝对比重，仍是推动社会进展的重要资源。根据中研普华产业研究院发布的《2019-2025年中国煤电行业发展前景及投资风险预测分析报告》显示：

煤电行业市场相关政策分析

近期，全球范围内，油气等大宗商品价格上涨助推煤炭价格走高，并引发“滚雪球”效应。

9月28日，国家统计局发布2021年1-8月份全国规模以上工业企业主要财务指标显示：煤炭开采和洗选业利润同比大增145.3%，煤炭燃料加工业利润同比暴涨2471.2%;全社会用电量同比增长13.8%，电力热力供应企业利润却下跌15.3%。也就是说，1-8月全社会用电量两位数增长，供电供热企业利润却在减少，而且最主要的支出就是燃煤成本。

受此影响，不少省份出现供电紧张局面，多地出现限电和停电通知。保电、保供暖成为确保各地经济和生活平稳运行的一项重点工作。

银保监会强调，将保持监管高压态势，严查银行保险资金被挪用于投机炒作、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。对机构自查不认真、没有主动报告和性质恶劣的行为依法采取监管措施，及时启动行政处罚程序，依法依规严肃问责。

“挪用套取信贷资金炒作大宗商品，推高了大宗商品价格，进而使一部分领域原材料价格过快上涨，增加了部分煤电企业的成本压力，不利于其扩大再生产，也不利于实体经济稳步恢复。”招联金融首席研究员董希淼表示，对银行保险机构来说，相关资金被挪用至炒作大宗商品，增加了资金的管理难度和金融的风险压力，需要高度关注。

如果银行金融机构抽贷、断贷，一方面不利于相关企业增加煤电供应，为群众生产生活做好保障;另一方面对银行自身的资产质量也会产生负面影响。盘和林表示，近期煤炭价格上涨，煤电企业对煤炭价格敏感度高，企业盈利能力出现下滑甚至亏损，企业生产积极性下滑。严禁金融机构对符合条件的煤电煤炭企业项目抽贷、断贷，就是为了维持正常供电秩序，保障工业、民生用电不受影响。

专家表示，金融监管部门在考核银行保险机构碳达峰、碳中和时，目标要合理、适度。同时，银行保险机构要提高站位，千方百计加大对保供稳价工作的支持力度，尽量满足煤炭、煤电、钢铁等企业合理适度的信贷需求。

更多行业研究分析，可以点击查阅中研普华产业研究院的《2019-2025年中国煤电行业发展前景及投资风险预测分析报告》。