电价大改革:“能涨能跌”影响几何? 高耗能企业不受上浮20%限制

今年以来，全球能源行业出现新的变化，国际市场能源价格持续走高，部分国家电力价格大幅上涨;国内煤炭、电力供需持续偏紧，一些地方出现限电限产。10月8日国务院常务会议作出专门部署，提出在保障安全生产前提下推动煤矿增产、优先保障煤炭运输、实施税收金融等政策支持煤电企业增加电力供应、改革完善煤电价格市场化形成机制等一系列举措，部署做好今冬明春电力和煤炭供应保障工作。发改委坚决贯彻落实国务院常务会议精神，迅速出台进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的措施。

电价大改革:“能涨能跌”影响几何?

发改委出台了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制，各地燃煤发电通过参与电力市场交易，由市场形成价格。“基准价+上下浮动”市场化电价机制的实施，有力推动了电力市场化进程，2020年超过70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。

一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

高耗能企业不受上浮20%限制

此次改革明确，有序推动全部燃煤发电电量进入市场形成市场交易电价，将上下浮动的范围扩大为原则上均不超过20%，用电多的高耗能行业市场电价不受上浮20%限制，有利于更好地发挥市场机制作用，让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化，在一定程度上缓解燃煤发电力企业经营困难、激励企业增加电力供应，抑制不合理电力需求，改善电力供求状况，更好保障电力安全稳定供应。

值得注意的是，通知中明确提出高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。对此，万劲松表示，坚决遏制“两高”项目盲目发展是实现高质量发展的内在要求。高耗能行业无序发展，会增加电力保供压力，不利于绿色低碳转型发展。

未来电力市场长期发展态势看好

中国目前尚处于电力市场建设初期，电力产业进入了一个相对缓慢的调整期，目前电力产业正在向摆脱颓势的方向发展。虽然目前中国电力需求增速减缓，但是电力市场长期发展态势看好。

未来电力行业监管工作将进一步加强，未来一段时期，电力体制改革将进一步深化。

电力行业发展趋势:电气化、数字化、智能化，是现代社会的发展方向。那么电力可以看成是现代社会的血脉—为现代社会提供强大动力。电能应用的范围将前所未有地扩大。未来电力占终端能源消费的比重将不断提升。根据某机构预测，到2050年，全球电力消费将比目前翻番，近年来中国电力市场建设已取得诸多成果。

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