全国煤电机组改造升级 煤电行业发展现状及转型问题

中国不可能重新大上煤电

近段时间，由于煤炭紧缺、煤价飞涨等原因，国内20多个省份电力供应紧张。对此，个别西方人士担心中国重新大规模发展煤电，难以按时完成碳达峰、碳中和目标。这种担心实属多虑。

煤是高碳能源，在气候变化和低碳发展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大势所趋，中国也不例外。此次煤炭紧缺提醒我们，发展是解决一切问题的前提和基础，要在保障能源稳定安全供给的同时，均衡有序推进低碳转型，操之过急可能错失发展良机。

“十四五”期间煤电机组改造规模不低于3.5亿千瓦。对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组，应加快创造条件实施节能改造，对无法改造的机组逐步淘汰 关停，并视情况将具备条件的转为应急备用电源。

煤电机组升级改造方案

11月3日，国家发展改革委、国家能源局发布关于开展全国煤电机组改造升级的通知，要求各地政府科学确定本地煤电机组改造升级目标和实施路径，研究制定本省(区、市)煤电机组改造升级实施方案，于11月底前报送国家发展改革委、国家能源局，经国家发展改革委、国家能源局组织第三方综合评估论证后，于年底前形成操作性实施方案。

对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组，应加快创造条件实施节能改造，对无法改造的机组逐步淘汰 关停，并视情况将具备条件的转为应急备用电源。“十四五”期间改造规模不低于3.5亿千瓦。

存量煤电机组灵活性改造应改尽改，“十四五”期间完成2亿千瓦，增加系统调节能力3000—4000万千瓦， 促进清洁能源消纳。“十四五”期间，实现煤电机组灵活制造规模1.5亿千瓦。

我国电力发展现状以及未来趋势

10月8日召开的国务院常务会议特别强调，对市场交易电价上下浮动范围，由分别不允许超过10%、15%，调整提高到原则不超过20%。经过电价改革后，我国电力不够用的那种紧张形势，已得到很好缓解。

根据各地电力交易中心官微不完全统计，自从电价改革开始3天以后，江苏、山东已经各自组织了展开深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易，交易均价较基准电价“顶格上浮”(当然不超过上浮20%的最大价格)。

9月份全社会用电量数据

国家能源局已公布2021年9月份全社会用电量数据。9月份，我国经济持续稳定恢复，全社会用电量持续增长，达到6947亿千瓦时，同比增长6.8%，两年平均增长7.4%。1-9月，全社会用电量累计61651亿千瓦时，同比增长12.9%。

从发电看，1—9月份全国规模以上工业发电60721亿千瓦时，同比增长10.7%，比2019年同期增长11.6%，两年平均增长5.7%。9月份，全国发电量6751亿千瓦时，同比增长4.9%。其中，火电同比增长5.7%，水电下降0.3%，核电增长4.3%，风电增长19.7%，太阳能发电增长4.5%。

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