设施农业用地最新政策 中国设施农业市场现状分析及发展前景

设施农业是采用人工技术手段，改变自然光温条件，创造优化动植物生长的环境因子，使之能够全天候生长的设施工程。设施农业是个新的生产技术体系，它的核心设施就是环境安全型温室、环境安全型畜禽舍、环境安全型菇房。

设施农业关键技术是能够最大限度利用太阳能的覆盖材料，做到寒冷季节高透明高保温、夏季能够降温防苔;能够将太阳光无用光波转变为适应光合需要的光波、有良好的防尘抗污功能等。

它根据不同的种养品种需要设计成不同设施类型，同时选择适宜的品种和相应的栽培技术。设施农业从种类上分，主要包括设施园艺和设施养殖两大部分。设施养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。

寒潮雨雪天气影响北方设施农业

本周，受寒潮影响我国农区大部气温偏低，北方出现大范围雨雪天气，对已出苗冬小麦未造成明显不利影响，但延缓了山西、陕西麦播扫尾;东北地区雨雪降温寡照突出，对设施农业和畜牧养殖业造成较大影响。南方阴雨、降温不利秋收秋种作业，华南南部、云南天气总体利于水稻收晒和秋种。

预计未来10天，全国大部地区降水稀少、气温逐步回升，中东部大部气温偏高，气象条件对北方冬小麦冬前生长和分蘖、南方油菜栽播等秋冬农业生产，以及设施农业和畜牧业生产有利;云南、贵州等地多阴雨天气，降水利于农业蓄水及秋播作物出苗生长，但不利于秋收扫尾。

中国设施农业市场现状分析及发展前景

全国大中拱棚以上的设施面积达370万公顷(5550万亩)，占世界设施园艺面积的80%。连栋温室面积99.9万公顷(1500万亩)，占全国设施面积的27%。玻璃温室被称为装备水平最高的温室，我国有9000公顷(13.5万亩)，仅次于荷兰(10800公顷)，位居世界第二。

设施蔬菜播种面积400万公顷(6000万亩)，占蔬菜播种面积的17%。产量近3亿吨，占蔬菜总产量的38%，产值9800亿元，占农业总产值的17.9%。就业人员7000万人，创人均增收993元。设施花卉面积11.6万公顷(174万亩)，占花卉种植面积的8.7%。设施果树6.7万公顷(100万亩，不含草莓)。

随着传感器技术、通信技术、计算机技术的不断发展，云计算、大数据、人工智能、物联网等技术在农业生产中得到越来越多的应用。温室大棚可以通过人工的手段构建出适宜农作物生长的生产环境，隔绝外部气候变化的影响，实现农作物的全天候生长。

国内外相关企业与科研机构纷纷投入大量的人力、物力，通过研发智能温室环境监控系统，降低温室的运营成本，进而提高温室的综合经济效益。

世界设施农业发展概况

依据自然气候条件、地理位置、经济水平和饮食文化等因素，可将世界设施园艺大致划分为亚洲、地中海沿岸、欧洲、美洲、大洋洲和非洲六大区域。随着社会经济的不断发展，设施农业整体上呈现蓬勃发展的趋势。

据2017年调查数据显示，全世界设施农业总面积达到460万hm2，主要分布在亚洲的中国、韩国和日本，欧洲的荷兰和阿尔巴利亚，美洲的美国、墨西哥和委内瑞拉[6，9]，非洲的埃塞俄比亚和埃及以及地中海沿岸诸国。其中，亚洲是世界设施农业发展最快、面积最大的地区，仅中国、日本和韩国3个国家的设施农业面积之和就占世界设施农业总面积的82.90%。

在设施农业体量上，中国设施农业面积达370万hm2，居世界第一，约占世界设施农业总面积的80%，意大利紧随其后位于第二，第三、第四分别为土耳其和韩国。荷兰在人均设施农业温室面积上位居世界第一。

根据中研普华出版的《2022-2027年中国设施农业市场现状分析及发展前景预测报告》显示：

2021设施农业用地最新政策

近日，自然资源部和农业农村部发布最新通知称，设施农业可以使用永久基本农田!

1.设施农业用地纳入农业内部结构调整范围

设施农业包括作物种植设施(含规模化大田种植配建的设施)和畜禽水产养殖设施，可以使用一般耕地，不需办理建设用地审批手续，不需落实耕地占补平衡。

2.对一些设施使用永久基本农田作出规定

对于作物种植中一些设施建设破坏耕地耕作层、又难以避让永久基本农田的，养殖设施中涉及少量永久基本农田确实难以避让的，在补划同等数量、质量永久基本农田的前提下，允许使用永久基本农田，同时也确保确保永久基本农田不减少。

3.用地规模实行差别化政策

全国各地、各类设施农业用地差异较大，国家层面不再对各类设施农业用地规模作出统一规定，由各省(区、市)自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产规模和建设标准合理确定，合理确定设施用地规模，体现各地差别化政策，调研中一些地方也提出了这方面意愿。需要强调的事，为了巩固今年刚刚开展的“大棚房”问题专项清理整治成果，保持政策衔接，《通知》明确“看护房”继续执行“大棚房”整治整改标准，即南方地区控制在“单层、15平方米以内”，北方地区控制在“单层、22.5平方米以内”，其中严寒地区控制在“单层、30平方米以内”(占地面积超过2亩的农业大棚，其看护房控制在“单层、40平方米以内”)。

4.允许养殖设施建设多层建筑

随着技术的进步与规模化经营，近年来一些地方出现建设多层建筑从事养殖生产的情况，从节约资源、集约经营出发，《通知》明确养殖设施允许建设多层建筑。但各地在实施中，建多层养殖设施一定要注意符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求。

5.简化用地取得方式

设施农业用地不需要审批，设施农业经营者与农村集体经济组织就用地事宜协商一致后即可动工建设，由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。当然，涉及使用并补划永久基本农田的，须事先经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设，始终坚持严格的永久基本农田保护制度。

想知道更多设施农业具体分析，可点击中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国设施农业市场现状分析及发展前景预测报告》