将逐步扩大全国碳市场的行业覆盖范围 碳排放权交易行业市场运行情况分析

碳排放权交易的概念

碳排放权交易是实现碳达峰与碳中和目标的核心政策工具之一  。2011年以来，北京、天津、上海等地开展了碳排放权交易试点工作。2017年底，中国启动碳排放权交易。2021年元旦起，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动。

将逐步扩大全国碳市场的行业覆盖范围

生态环境部10月27日表示，下一步将健全全国碳市场法律法规和政策体系，特别要积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》的出台。进一步强化市场功能，在碳市场平稳运行的基础上，逐步扩大全国碳市场的行业覆盖范围，丰富交易主体、交易品种和交易方式。进一步完善国家自愿减排交易机制，研究制定相关的交易管理办法和配套制度规范。

碳排放权交易行业市场运行情况分析

经过第一个履约周期的建设和运行，全国碳市场已经建立起基本的框架制度，打通了各关键流程环节，初步发挥了碳价发现机制作用，有效提升了企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的意识和能力，实现了预期目标。截至2022年10月21日，碳排放配额累计成交量1.96亿吨，累计成交额85.8亿元，市场运行总体平稳有序。

9月15日，广州市政府发布《广州市生态文明建设“十四五”规划》。《规划》提出，深化绿色金融改革创新，探索建设粤港澳大湾区碳排放权交易所，积极参与全国碳排放权交易体系建设与国际碳交易业务。

根据《规划》，到2025年，广州市碳达峰碳中和取得新进展。经济社会绿色低碳循环发展取得显著成效，能源资源利用效率全国领先，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成广东省下达的目标，适应气候变化能力不断提升，部分具备条件的区、行业和企业率先实现碳达峰。

碳市场的设立，是通过市场化的机制来引导碳排放量多的企业向碳减排企业购买碳排放权，以缓解碳减排企业绿色转型下的资金压力，以及解决政府对控排企业的补贴压力。

截至2021年12月13日，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量8494.82万吨，累计成交额35.14亿元。全国碳排放权交易市场自今年7月16日启动上线交易以来，市场总体运行平稳，随着首个履约周期截止日期临近，市场流动性逐步增强。

山东是履约任务最重的省份，首批纳入全国碳排放交易的发电行业共有2162家重点排放单位，山东占330家。

碳排放权交易产业发展前景如何

目前全国碳市场仍处于起步运行阶段，只要没有重大设计缺陷、碳价合理、较高的履约率实现减排有效性，就可以说取得初步成功，之后可通过分阶段完善和发展逐步达到更理想状态。

据多家权威机构测算，为实现“双碳”目标，将形成百万亿级以上的投融资市场和千亿级以上的碳市场。对减排企业或项目而言，将更容易获得资金、人才，以及降低技术引进成本。

针对全国碳市场目前运行情况，业内专家建议，下一步可以考虑扩大碳市场的覆盖范围，实施更加严格的配额分配基准以及从免费到有偿的分配配额等;此外，引入投资机构入市，让它成为一个有效果、有效率、有活力的碳市场。

中国碳市场的发展被视为全球利用市场机制应对气候变化的风向标。碳配额作为一种资产像大宗商品一样参与买卖，有助于通过市场机制推动企业深度参与碳减排，并以碳中和为契机吸引更多企业、投资方和专业人士参与融入更多的交易产品，有助于全社会低成本地实现减排目标。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》。