《校外培训行政处罚暂行办法》公开征求意见 校外培训行业未来发展分析

《校外培训行政处罚暂行办法》公开征求意见

近日，教育部研究形成了《校外培训行政处罚暂行办法(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，面向社会公开征求意见。据了解，“征求意见稿”包含“总则”“实施机关、管辖和适用”“违法行为和处罚”“处罚程序和执行”“执法监督”“附则”等六章共43条，征求意见截止日期为2022年12月9日。

“征求意见稿”提出，自然人、法人或者其他组织面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训，应当给予行政处罚的，适用该办法;同时提出，对当事人的同一个校外培训违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个校外培训违法行为违反多个法律规范，应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。

自然人、法人或者其他组织变相违规开展校外培训，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评;

情节严重的，处5万元以下罚款;情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。这些行为包括，通过即时通信、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训的;

利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿开展“一对一”“一对多”等校外培训的;以咨询、文化传播、素质拓展、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、夏令营、托管等名义有偿开展学科类培训的，以及其他未经审批开展校外培训的行为。

校外培训行业未来发展分析

“双减”之下，这个近万亿的市场开始蒸发。数据显示，我国目前有37万家艺术类培训相关企业、66万家体育运动类培训相关企业。“双减”政策发布以来，以上两类培训相关企业新增了3.3万余家，较去年同期相比增长99%。

校外培训机构治理工作取得阶段性成效。截至目前，原12.4万个义务教育阶段线下学科类校外培训机构压减到9728个，压减率为92.14%，原263个线上校外培训机构压减到34个，压减率为87.07%，“营转非”“备改审”完成率达100%。

校外培训作为校内教育的补充，校外培训满足了家庭“补差性”和“培优性”的教育需求，校外培训提供了个性化、多元化的教育服务，在创造社会财富、解决社会就业方面也起到了积极作用。

除了深圳，全国各地都陆续推出了学科类校外培训指导价。

哈尔滨市收费标准为：班型10人以下，每人每课时30元;班型10人-35人，每人每课时25元;班型35人以上，每人每课时20元。

广西也明确了义务教育阶段学科类校外培训收费标准，其中线下培训机构10人以下班型45元/课时·人次，10至35人班型40元/课时·人次，35人以上班型30元/课时·人次。

北京市线下10人以下的班型每课时每人次收费80元，10人到35人的班型每课时每人次收费60元，35人以上的班型每课时每人次收费40元;线上的班型，无论人数，均按照每课时每人次20元收费。

内蒙古10人以下班型(不包括1对1)30元/标准课时/人次，10~35人班型15元/标准课时/人次，35人以上班型12元/标准课时/人次。

海南省10人以下班级的培训费基准价为25元/课时·人次，10-35人班级的培训费基准价为10元/课时·人次，35人以上班级的培训费基准价为7元/课时·人次。

分析认为，出台政府指导定价的初衷，是要让不以营利为目的的机构能规范经营，因此要统筹考虑经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，适时对收费政策开展评估。同时，还要建立动态调整机制，对校外培训收费标准进行调整完善，尽量满足学生差异化教育培训的需求。

中国培训行业的总体概括为快速发展、质量提升、竞争加剧，但原创依然薄弱，整个校外培训行业呈现螺旋式上升的趋势。由于培训行业进入门槛较低，因此整个行业的培训机构较多，培训供给资源丰富;

在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针指引下，民办培训机构得到了蓬勃发展，特别是就业训练中心面向社会各类人员开展了初、中、高级、技师、高级技师职业技能培训，并负责跨省农村劳动力、失业人员和“双转移”人员开展职业技能训练和转岗培训工作。

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