数据银行的发展模式与应用​ 中国数据要素市场发展前景报告

数据银行，是指一个构建在高速分布式存储网络上的数据中心，它将网络中大量不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作，形成一个安全的数据存储和访问的系统。数据银行适用于各大中小型企业与个人用户的数据资料存储、备份、归档等一系列需求。

数字经济成为拉动经济增长的重要动力，而数据作为数字经济发展的核心引擎，已经成为与土地、劳动力、资本、技术并列的新型生产要素。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，“建立健全数据要素市场规则，统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交通流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范等。”

数据银行的发展模式与应用

数据，作为一种生产要素，只有流动起来，才能产生价值。目前，中国数据要素流通渠道主要是数据交易所模式，交易所交易的种类主要有分析结果、数据产品、中介撮合三类。以贵阳大数据交易中心为例，作为我国乃至全球第一家大数据交易所，从交易的产品：“一个交易场所+多个服务中心”模式，平台架构与技术，以及数据交易规则体系的制定都在数据资产化的过程中做出了有益的探索。但数据交易所模式由于数据确权、定价、交易安全、信任监管等难以绕开的问题，致使交易所在实际经营过程中仍然存在交易规模小、产品不够丰富等现状。

另一种数据要素流通渠道为数据经纪人模式，数据经纪人模式的职责在于对接数据的需求双方，对数据进行收集、清洗以及价值化的发掘，并且模式灵活可根据具体需求定制相关数据产品。在我国，作为数据经纪人模式上探索者的广东，率先提出建立数据经纪人制度并开展试点，确立数据经纪人分级分类标准，明确事前、事中、事后的监管规则和退出机制，引入“信任协议”“监管沙盒”等工作措施，厘清各方权责和义务，推动数据经纪行为合规有序、阳光透明运行。首批入选的3家“数据经纪人”试点企业分别是广东电网能源投资有限公司、广州金控征信服务有限公司、广州唯品会数据科技有限公司。这3家企业分别涉及电力行业、金融、电子商务等领域。

数据银行模式主要采取“类银行”模式对“数据”进行价值挖掘应用、隐私安全保护以及数据产品的研发与融通，作为一种特定的数据经纪人模式，数据银行仍处于初级和探索阶段。针对目前的数据应用与交易存在产权模糊等问题，数据银行主要基于银行信托与资金运管理念，将以保护数据所有权、隐私权和收益权为核心，围绕数据资产化的各个流程构建数据资产综合运营平台。

数据银行为数据双方提供了交易平台，其主要模式包含“收储”和“放贷”，数据的提供方通过授权或主动上传将数据存储至数据银行，并获得相应的报酬;数据银行则会匹配有需求的数据需求方，将数据进行交易，在此过程中收取服务费与差价。

数据银行实现数据要素价值化的过程，主要覆盖了数据价值化的全链条，包括数据采集、数据的确权与存储、数据的处理与交易、数据的分析与应用、数据的治理五个环节。数据银行通过将原始数据进行整合汇聚、数据清洗、过滤与分析，并通过产品化、资产化、证券化、通证化将数据转化为可以流通的数据产品来实现数据流通。而在架构层面数据银行主要打造多平台方式，围绕数据价值化的各个环节打造专业平台，通过协同共同为客户创造价值。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国数据银行行业市场深度分析及发展前景预测研究报告》显示：

数据银行是数字经济时代数据要素市场化配置的新模式，结合了数据的金融属性，通过对数据的收集、存储、确权、治理，在此基础上实现数据的资产化、价值化，打造数据交易的创新平台。数据银行的业务类型主要包括数据资产评估、数据存储管理、数据资产价值评估、数据信贷、数据交易等，通过对数据的综合管理以实现数据的增值和有效流通，最终为用户带来收益。

中国数据要素市场发展前景报告

中国已将数据视为重要的战略资源和关键要素。《全国一体化政务大数据体系建设指南》明确提出要将政务数据资源全部纳入目录管理;并支持具备条件、信誉良好的第三方企事业单位开展运营服务。数据要素相关政策加速落地带动数据要素市场持续高增。

据国家工信安全中心测算，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，“十四五”期间，这一数值将突破1749亿元，2021-2025年CAGR超20%。当前数据要素市场主要由政府和央国企牵头，国资背景厂商优势显著。

12月19日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称《意见》)对外公布。《意见》指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，提出相关意见。《意见》提出20条举措，从数据产权、流通交易、收益分配、数据治理四个方面初步搭建我国数据基础制度体系，因此也被业内称为“数据二十条”。

数据正成为驱动经济社会发展的关键生产要素。根据国家工业信息安全发展研究中心(以下称“CIC工信安全”)等机构联合发布的《中国数据要素市场发展报告》，2021年数据要素对我国GDP增长的贡献率和贡献度分别为14.7%和0.83个百分点，呈现持续上升状态。市场空间方面，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，2022年市场规模接近千亿元，并且在“十四五”期间有望保持25%的复合增速。

近段时间，数据要素相关政策和制度密集发布。12月初，财政部起草了《企业数据资源相关会计处理暂行规定(征求意见稿)》，意在加强企业数据资源管理，规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露;日前，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》，明确提出“建立完善跨部门跨区域的数据资源流通应用机制，强化数据安全保障能力，优化数据要素流通环境。”

“数据二十条”是国家出台首个把数据要素上升到社会生产要素顶层制度文件，具有深远的历史开创意义。数据要素有望成为数字经济时代下的“新土地”，将在未来现代化产业体系转型的过程中扮演最底层的驱动角色。

同时，在政策引导下，各地陆续成立数据交易机构。根据CIC工信安全统计数据，截至2022年8月，全国已成立44家数据交易机构。记者注意到，部分数据交易中心有上市公司参股，且绝大多数上市公司股东本身具备一定IT基础设施集成、数据管理平台建设等能力，可在数据交易所建设过程中提供技术支持。例如，中国电信、中国联通、万达信息等7家上市公司参股了上海数据交易所有限公司;广电运通参股了广州数据交易有限公司;华扬联众则连续参股了山东、安徽、上海等地的数据交易机构。

机构认为，受益于法规标准持续完善以及生态持续扩容，数据要素产业将迎来快速发展期。中金公司分析，随着企业及社会数字化转型不断深入，数据作为关键生产资料的地位进一步明确，伴随着近期政策密集释放，相关建设进程有望提速。数据产业链包括存储、分析、流通、运维与安全五大核心环节，包括作为关键技术提供者的相关软件厂商、国内IT运维头部厂商等数据产业链关键环节龙头公司有望受益。华西证券则表示，在政策、生态、市场等多重驱动下，数据交易有望成为数据要素产业未来发展的核心增长极，数据采集、数据存储、数据流通等环节有望受益。

《2023-2028年中国数据银行行业市场深度分析及发展前景预测研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。