综合保税区行业现状及发展前景分析

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

截至2021年1月，全国31个省、市、自治区共有海关特殊监管区域162个。其中，综合保税区147个，保税港区2个，保税区9个，出口加工区1个，珠澳跨境工业区(珠海园区)1个。

综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年综合保税区产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告》显示：

1990年6月2日，我国设立了第一个海关特殊监管区域——上海外高桥保税区。此后，根据外向型经济发展需要，又先后设立了出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区和综合保税区等5种类型的海关特殊监管区域，各类海关特殊监管区域在我国对外开放中作出了积极贡献。

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区，视同出境;同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

2022年1-12月，我国综合保税区进出口额为65643.18亿元人民币，同比增长11.4%，出口额为37061.44亿元人民币，同比增长14.2%，进口额为28581.74亿元人民币，同比增长7.9%。

其中，成都高新综合保税区进出口额为5329.41亿元人民币，同比下降8.4%，出口额为2992.28亿元人民币，下降6.2%，进口额为2337.13亿元人民币，下降11.2%。郑州新郑综合保税区进出口额为4659.58亿元人民币，同比下降1.7%，出口额为2625.64亿元人民币，下降5.6%，进口额为2033.94亿元人民币，增长3.9%。

综合保税区行业现状及发展前景分析

2021年，全国综合保税区实现进出口值5.9万亿元，同比增长23.8%，高出全国外贸进出口值增幅2.4个百分点，占同期全国外贸进出口比重15.1%，对我国外贸的贡献率达16.5%。

中西部地区、东北三省74个综合保税区在加工贸易方面表现突出，共实现加工贸易进出口值1.73万亿元，占同期全国综合保税区加工贸易进出口值(2.67万亿元)的64.8%。四川、重庆、河南、陕西等地的综合保税区吸引惠普、富士康、三星等一批高端产业及配套制造企业落户，综合保税区进出口值占当地外贸进出口的比重均超过60%，实现了加工贸易向中西部地区梯度转移，也成为所在省市发展外向型经济的重要平台。

综合保税区在促进区域开放型经济发展方面潜力巨大。以内陆地区的四川省为例，2021年四川省综合保税区实现进出口值6189.2亿元，占同期全省外贸进出口值的65.1%，以不到全省十万分之三的面积，创造了全省近三分之二的进出口。其中，成立于2010年的成都高新综合保税区已经实现了两个全国第一：一是已经连续四年排名全国综合保税区进出口第一位;二是连续两年在海关总署发展绩效评估中位列全国综合保税区第一位。

在河南，新郑综合保税区以仅仅5平方公里的面积成功推动16.7万平方公里的河南省外贸翻倍高速增长：新郑综保区进出口值已经从2011年的不到47亿元跃升到2021年的4700亿元，实现了“十年连增”和“百倍翻番”，约占全省外贸进出口的六成。可以说两个领先综合保税区的发展，强有力地支撑了内陆地区两个大省——四川省、河南省的外贸进出口。

2021年，全国综合保税区内产业稳步升级，保税维修业务进出口值1856.7亿元，同比增长3.8%;跨境电商网购保税业务进出口值688.2亿元，同比增长9.9%;保税租赁贸易业务进出口值1121.2亿元，同比增长40.6%;保税研发业务进出口值28.1亿元，同比增长876.3%;118个综合保税区开展一般纳税人资格试点。新兴业态对综合保税区高质量发展的支撑作用不断提升。

目前,各地政府普遍认识到海关特殊监管区域、海关集中监管场所对推动地方开放型经济发展的重要作用，申建综合保税区、保税物流中心(B型)的热情非常高、投入非常大、进展非常快。例如，广东、河南、湖北、福建等多个省份均有多个城市正在申请、建设综合保税区和保税物流中心(B型)。

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