五部门推动健全现代农村金融服务体系 支持农业强国建设

五部门推动健全现代农村金融服务体系

近日，中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、财政部及农业农村部联合印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》通过九个方面二十九条举措，对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等提出具体要求。

截至2023年4月末，涉农贷款余额53.16万亿元，同比增长16.4%。《意见》明确，加大货币政策工具支持力度。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，强化精准滴灌和正向激励，引导金融机构加大对乡村振兴重点领域信贷支持力度。

同时，五部门达成共识，加强财政金融政策协同。鼓励各地完善风险补偿、财政贴息、融资担保等配套政策，与再贷款等货币政策形成合力，支持乡村振兴相关领域贷款发放。

推动融资配套要素市场改革。探索完善农村产权确权颁证、抵押登记、流转交易、评估处置机制，加快推动农村产权流转交易和融资服务平台建设应用。推广农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权等抵质押贷款业务，优先支持农村集体经济发展项目。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国农村金融行业市场全面调研及投资前景预测研究报告》显示：

农村金融服务涉及对“三农”提供的金融服务，其种类有很多。实践中，农村金融需求主体包括县域普通消费者、小农户、新型农业经营主体、县域个体工商户和中小微企业主等。不同类型的经营主体对农村金融服务的需求各具特点。

涉农金融是乡村振兴发展资金的重要来源，是推进乡村振兴的源头活水。发展涉农金融是未来一段时间内，我国乡村振兴战略的重点任务之一，有着非常重要的现实意义和广阔的发展空间。

中国银保监会去年发布《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》，督促指导银行保险机构加大涉农信贷投入力度。2022年，各商业银行围绕涉农经营主体、小微企业等重点领域，以需求为导向强化“三农”信贷投放。

农村金融行业市场发展分析

党的二十大报告提出，要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。当前，在加快建设农业强国、发展新型农业经营主体、推动乡村特色产业振兴的背景下，农村金融市场蕴含巨大潜力，但也应该看到，农村金融还面临征信体系不健全、缺少抵押品等不可控的潜在风险。金融机构应立足业务实际，在筑牢金融风险底座的同时，创新“三农”金融产品，满足乡村金融需求。

截至2022年6月末，我国共有3883家农村金融机构，比2015年增加207家，占全国银行业金融机构数量的84.43%。截至2022年末，主要涉农金融机构营业性网点合计超过8万个。

农村金融产品包括存贷款、结算、保险、期货、证券等种类。农村贷款逐年递增，截至2022年末，农村县级及以下地区贷款余额41.02万亿元，同比增长13.5%，增速较上年提高1.4个百分点。

农村消费的作用不仅体现为消费规模扩张对总体消费增长的贡献，也体现在消费质量和结构升级对城乡产业转型升级具有牵引作用。同时，生产部门效率提升及产业结构优化能够带动投资，在分配环节拓宽农民增收渠道，进而带动农民产生新的消费需求，形成“消费结构升级—产业结构升级—农民收入增长—消费结构进一步优化升级”的良性循环。

我国农村地区的移动支付业务发展迅速。2021年，银行业金融机构共处理农村地区网上支付业务111.3亿笔;移动支付业务173.7亿笔，同比增长22.2%;非银行支付机构共处理农村地区网络支付业务5765.6亿笔，同比增长23.45%。

全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑，可从四方面完善农村金融体系，提升金融服务能力，以高质量的金融工作助力实现乡村全面振兴：一是聚焦重点地区，加大支持脱贫地区力度;二是聚焦全产业链和龙头带动，助力发展壮大乡村产业;三是聚焦到人到户，充分激发内生发展动力;四是聚焦建设宜居宜业和美乡村，积极为乡村建设引入金融活水。

农村金融服务应围绕构建现代农业产业体系开展具体业务，积极支持经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式的适度规模经营。支持符合条件的涉农企业上市、新三板挂牌和融资、并购重组，深入推进农产品期货期权市场建设，利用好资本市场支持产业化龙头企业贯通生产、加工、销售全产业链条，在一二三产业的融合发展中畅通城乡要素流动，推进农村产业振兴。

随着新型农业主体增多，家庭农场、农业企业+农户等新模式兴起，农民理财等金融需求更加多样化，传统金融在信贷授信审批模式等方面无法适应农村金融需求新变化，银行机构必须加快数字化转型步伐。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国农村金融行业市场全面调研及投资前景预测研究报告》。报告对行业相关各种因素进行具体调查、研究、分析，洞察行业今后的发展方向、行业竞争格局的演变趋势以及技术标准、市场规模、潜在问题与行业发展的症结所在，评估行业投资价值、效果效益程度，提出建设性意见建议，为行业投资决策者和企业经营者提供参考依据。