多地烟草局发布新规 直系三代血脉不得应聘

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根据相关法律及行政法规，工信部修订并公布《烟草专卖行政处罚程序规定》。新版规定将于2023年7月20日起施行，适用于各级烟草专卖局实施行政处罚。

工信部产业政策与法规司相关负责同志介绍，本次公布的新版规定主要就五个方面进行了调整和完善，分别为：调整管辖和适用规定，完善简易程序和普通程序规定，调整听证程序规定，完善行政处罚执行、执法监督等规定，同时新增“一般规定”章节。具体而言，包括修改完善共同管辖争议处理、涉嫌犯罪案件移送等规定，提高适用简易程序的涉案数额，扩大听证适用范围等内容。

对于新版规定的修订背景，相关负责同志介绍，2010年工信部制定并公布了现行《烟草专卖行政处罚程序规定》，明确了烟草专卖领域实施行政处罚的具体程序。2021年，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式施行。现行《烟草专卖行政处罚程序规定》的部分内容需要根据新修订的行政处罚法作出修改完善，烟草专卖行政执法实践中也出现了一些新情况、新问题，亟需对现行《烟草专卖行政处罚程序规定》作出相应调整和补充，以适应新的发展形势需要。

据介绍，自2023年7月20日新版规定施行起，2010年1月21日公布的现行《烟草专卖行政处罚程序规定》将同时废止。

近些年，在我国政府不断推进禁烟控烟宣传进程及力度，我国烟叶产量和种植面积逐年下降。其中2020年中国烟叶种植面积为1013.9千公顷，同比下降1.2%;烟叶产量为213.4万吨，同比下降0.9%。我国为卷烟出口大国之一，其中2021年中国卷烟出口数量为15853吨，同比下降26.7%;出口金额为16354万美元，同比下降36.45。2021年中国卷烟进口数量为9954吨，同比下降36.7%;进口金额为25675万美元，同比下降22.6%。

如今，全球已经有超过124个国家种植烟草，每年生产烟叶高达几百万吨，全球吸烟人数超过11亿人，每年消费卷烟几万亿支。烟草业已经成为很多国家和地区的经济支柱。中国是烟草业的“大户”，无论是烟叶种植面积、烟叶收购量，还是烟卷消费量方面，我们都是当之无愧的世界第一。中国是全世界最大的烟草生产国、消费国和受害国，烟民人数达3.5亿，还有约4.5亿人长期遭受被动吸烟。虽然近年略有下降，但是中国烟草的种植面积，烟叶、卷烟的年产销量仍占到世界总量的三分之一以上。

据中研产业研究院《2023-2028年中国烟草行业供需分析及发展前景研究报告》分析：

全球热烟草市场高度集中，市场上有几家大型企业。2021年市场前十大竞争对手占总市场的78.6%。菲莫国际(PMI)是其中最大竞争者，市场份额为54.8%，其次是英美烟草、日本烟草、韩国烟草和人参(KT&G)、帝国品牌、奥驰亚集团、中国烟草国际、蒸汽烟草制造。在热烟草市场经营的主要公司正在利用先进技术开发创新产品，以巩固其在市场中的地位。新型加热烟草产品的推出是市场上越来越受欢迎的一个关键趋势。

目前中国共有24个省及自治区进行烟叶的种植与生产，已经形成了6大烟草主要生产区域。其中，云南是中国最大的烟叶生产省域，烟草也是云南农业产业的重要组成部分，在云南省经济发展中占有很重要的地位。

卷烟用卷烟纸将烟丝卷制成条状的烟制品。又称纸烟、香烟、烟卷。有滤嘴卷烟和无嘴卷烟，又有淡味和浓味之分。卷烟开始进入中国商品市场是在1890年，设厂制造则始于1893年，产销逐年增加。2021年中国卷烟产量为24182.4亿支，同比增长1.3%。

现有烟草行业从业人员大概有51万人，加上全国现有烟农166万户，每年平均每户按3个计算，有近500万的烟农，每年交售的烟叶收入在600亿左右，如果烟草倒闭了，这50多万的人员如何分流，没有这600多亿的收入，这500万烟农的生活将是一个很大的问题!近几来，在中国行业纳税板上，烟草行业多年来都是第一位，其次是石油化工行业。

目前全球烟民超过十亿，约占世界人口的四分之一，我国作为金球烟民基数最大的国家，市场庞大。由于我国对烟草行业实行垄断性经营，市场准入制度严格，国外烟草品牌极少造入我国市场，中国烟草总公司由国务院100%持股，市场上形成了中烟一家独大的格局。从国际市场上来看，烟草行业主要被五大烟草公司所垄断，分别为中国烟草、菲莫国际、英美烟草、日本烟草和帝国烟草，分布占比30%、17.5%、13.3%、9.8%和4.9%。全球看，传统烟草竞争格局已经固化，新型烟草企业在传统烟草领域难以突破，只能挖掘新需求、精准定位消费人群、创新性营销才可突出重围。

从行业市场环境来看，基于人们的禁烟意识提高、对健康生活的追求，传统烟草市场将受到影响，低害性的新型烟草逐渐走向更大的市场空间;

从行业发展政策上来看，行业监管愈加严格，“136”、“345”(即在中高端卷烟形成“136”品牌规模：1个年销量规模超350万箱，3个超200万箱，6个超100万箱;“345”品牌效益：3个年批发销售额超1500亿元，4个超过1000个亿元，5个超600个亿元)发展目标的提出将大大促进烟草制品行业发展水平的提升，品牌集中度进一步提高;从行业技术环境来看，行业研发较为活跃，行业升级趋势明显。

整体来看，烟草制品行业市场环境将促进行业高质量升级发展。

随着政府不断推进禁烟控烟宣传，烟草制品企业数量逐年减少，中国烟草制品企业数量为104个，同比下降1%。近几年，烟草制品利润总额逐年增长，中国烟草制品也利润总额为1182.4亿元，同比增长2.3%。

更多消息，请点击中研研究院出版的《2023-2028年中国烟草行业供需分析及发展前景研究报告》。