城中村改造政策通过释放啥信号 城中村改造市场发展趋势及现状分析

城中村改造政策通过释放啥信号

7月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》(以下简称《指导意见》)。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

按照《指导意见》要求，要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

城中村改造市场发展趋势及现状分析

由于快速的城市化使得农村土地被摩天大楼所包围，因而在从北京到深圳的中国大城市中，存在大量城中村。多年来，上海一直在对人口密度大的居民区进行改造，为新建住宅和商业综合体腾出空间，并推动经济增长。

城中村改造是城市更新的一个细分领域，而城市更新是一个复杂的领域，包含了老旧小区改造、老旧街区改造、老旧厂区改造以及城中村改造。

中国的城市化已经取得了很大成就。2022年，近三分之二的人口生活在城市，几乎是20年前的两倍。政府表示计划在2021年至2025年间完成约21.9万个城镇老旧小区的改造。

城中村改造是指将管理无序、布局结构混乱、水电通讯杂乱、环境卫生差、基础设施缺失等会影响城市整体面貌的旧城区进行改造，从而推进城市化进程、改善人居环境等，涉及到民心工程、德政工程和千秋工程等，给城中村打造一个文明、生态、和谐、宜居的环境。

城中村改造是城市更新中一个较为复杂的领域，地方政府、村集体经济组织、村民在不同的项目中体现出了不同的作用，由此也就可能形成截然不同的实施理念和经营模式。

据中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国城中村改造行业发展前景及投资风险预测分析报告》分析

城中村改造是最近几年政府倡导一种提高城市职能，改善城市环境的一项利国利民政策，是指根据地区社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。城中村改造也是属于征收拆迁的一种类型，所以杜宇被征收房屋或者是土地的所有者要进行征收补偿的。

需要注意，城中村的特殊之处在于：其土地性质，是集体土地，但因其位置，处在城市规划区内，所以在征收拆迁实践中，对其的补偿，是参照国有土地上房屋征收拆迁来进行的。城中村的内部通常没有统一的规划和管理，以低矮拥挤的违章建筑为主、环境脏乱、人流混杂、治安混乱、基础设施不配套、游离于城市管理体制之外，成为了都市的“癌症”。所以需要进行城中村改造。

中国农村人口占了很大部分，在推进中国城镇化过程中，强调城乡融合发展，探索新型城镇化。一些承接东部产业转移的城市群也将迎来黄金发展期，如长江中游城市群、成渝城市群等。未来几年随着城镇化加速，大量人口将进入到郑州、成都、重庆、合肥、长沙等中心城市，这些城市和城市群发展将步入快车道。以前超过1000万人口的城市就算是超大城市了，而现在不少省会和一些经济强市都在靠近这个目标，形成新的一批大城市和特大城市。

为了促进城市的建设发展，政府大力征收城区周围的农村土地，以获得更大的城市扩展空间。但是，被征用土地的农民没有得到很好的安置，基本都留在了原居住地，逐渐发展成为“村庄进入城市，城市包围农村”的景象。这就是城中村的主要源头。

目前关于中国现有城中村数量没有专门的统计数据，城中村数据都集中在城市棚户区的数据中。从目前各地公开的统计来看，中国城中村数量在5万左右。

从存量上看，我国城市已经进入城市更新重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。下一步将采取多方面措施，推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动。

从目前政策导向看，城市更新正从粗暴转向精细，从重市场转向重民生，以及探索更科学的城市更新市场机制。现阶段，政府和市场仍都在探索，清晰的路径还没完全显现。在未来，城市更新会不会完全去房地产化，没有官方定论。但是有一点可以确认，重民生的属性决定了国企一定会深度介入城市更新。

随着城中村治理工作的深入开展，城中村的居住环境和营商环境将得到根本改变，在长租公寓政策的刺激下，开发商参与城中村综合治理将成为一种有益义的探索和尝试。

专家指出，城中村改造可以加大城市租赁住房的供给力度，其涉及的基建配套和基建投入，也能拉动和扩大内需。

城中村改造行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，分析城中村改造未来的政策走向和监管体制的发展趋势，挖掘城中村改造行业的市场潜力，基于重点细分市场领域的深度研究，提供对产业规模、产业结构、区域结构、市场竞争、产业盈利水平等多个角度市场变化的生动描绘，清晰发展方向。

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