多部门：加快推进汽车客运站转型发展 公路客运中心建设与运营行业分析

近年来，受公众出行习惯变化、客运服务结构优化升级等因素影响，等级客运站进站客流大幅下滑，场站设施利用效率明显降低，客运站服务供给结构性矛盾凸显，转型发展需求日益迫切。

交通运输部办公厅等多部门联合发布关于加快推进汽车客运站转型发展的通知称，要加快推动汽车客运站(以下简称客运站)转型发展，保障道路客运行业健康有序发展，服务旅客安全便捷出行。

通知明确，要科学优化布局结构。各地交通运输部门要依据国土空间规划，结合城乡空间结构、人口分布、客运主要流量流向和出行需求特点，按照宜站则站、宜点则点的原则，优化客运站空间布局、等级结构和功能，合理整合调整等级客运站和便捷车站数量，加密停靠点设置，从大站集散向多点串联转变。审慎研判新建等级客运站必要性，确需建设的，应合理确定建设规模，打造与火车站、机场、客运码头一体衔接的综合客运枢纽，尽量避免新建功能单一的普通客运站。

通知要求，要合理调整存量规模。各地交通运输部门要加强道路客运运行监测，及时掌握辖区内客运站客流情况和经营状况，稳妥有序优化调整存量规模。指导客运站经营者充分考虑日常和高峰时段客流需求，按照合理适用、应急有备的原则，适度缩减售检票、候车等服务设施设备规模，优化售票、安检、候车、停车、发车等功能区划分，提高资源利用效率，降低运行成本。

根据中研普华产业研究院发布的《2021-2026年中国公路客运中心建设与运营行业市场前景预测及投融资战略咨询》显示：

公路客运中心是由运输企业或相关交通部门组建，以设施、场地及配套设备为依托，提供公路客运服务、运输组织、中转换乘、行包托运、信息服务和辅助服务的场所。

截止2021年末全国公路总里程528.07万公里，比上年末增加8.26万公里。公路密度55.01公里/百平方公里，增加0.86公里/百平方公里。公路养护里程525.16万公里，占公路总里程比重为99.4%。

随着长距离航空、铁路及短距离公交、小汽车等交通方式快速发展，公路客运量逐步萎缩。2020年以来受疫情突发因素的影响，国内公路客运量呈断崖式下滑，2022年我国公路客运水平下降至近年来冰点，年度客运量为35.50亿人，同比下降30.21%;旅客周转量为2407.50亿人公里，同比下降33.63%。

公路客运中心建设与运营行业分析

2023年上半年，完成营业性货运量259.3亿吨，同比增长6.8%，其中，铁路、公路、水路、民航分别完成货运量25亿吨、190.1亿吨、44.2亿吨和328万吨，同比分别增长0.6%、7.5%、7.7%和6.4%。

上半年，完成营业性客运量43.2亿人次，同比增长56.3%。全国完成城市客运量454.2亿人次，同比增长15%。完成高速公路小客车出行量117.8亿人次，同比增长39%，规模已明显超过疫情前同期水平。

公路客运中心是公路旅客运输网络的节点，是组织运输生产必不可少的生产要素，是公路旅客运输经营主体与旅客发生运输交易活动的场所，是公益性交通基础设施，也是培育和发展公路旅客运输市场的载体。

运输企业组建的公路客运中心主要为本运输企业提供运输生产服务，兼办非本企业的运输生产服务，在这种模式下的客运站容易存在运输服务的不公;而由政府部门出资组建的公路客运中心是面向全社会的运输企业提供运输生产服务，是公立非盈利性的，在这种模式下的客运站容易与运输公司形成管理与运作上的脱节。

公路客运中心是一个服务场所，它主要有两方面的服务对象，旅客与运输车队，这两方面的服务质量也正是公路客运中心绩效考核的一个重要标准。

随着高铁、民航的快速发展和私家车的日益普及，以及网约车等共享经济的兴起，道路客运面临着越来越严峻的竞争环境，道路客运站场在市场中的客运主导作用明显减弱，普遍出现了旅客发送量持续下降趋势。

部分道路客运站场已不适应城市空间结构、产业分布等变化，与铁路、机场、城市公共交通等衔接不足，服务功能减弱。同时，随着公众出行需求的变化，道路旅客运输需求出现结构性萎缩，日均旅客发送量低于设计能力1/3的道路客运站占比达25%以上。单一客运功能的乡村客运站已不能适应发展需要，亟需盘活存量资源，转型发展。

落到更细的建设规划，汽车客运企业可以结合客流变化的特点，减少汽车客运站的规模和数量，发展小型的便捷车站和招呼站，形成分布广泛、换乘方便、层次清晰的汽车客运站体系。

以铁路客运站、机场、港口码头等为依托，加快推进综合客运枢纽建设，城市建成区内新增道路客运站场应建设综合客运枢纽，采用尽量贴合或者近距离相邻布设的方式，推动多种运输方式统一设计、同步建设、协同管理。加强便捷换乘衔接设施建设，完善自动步行道、风雨廊道等设施配置。鼓励土地综合开发，探索建设集出行、商业、居住、休闲等功能于一体的交通枢纽型城市综合体，推进向专业化、集约化、规模化方向发展，收益应用于补贴客运设施建设运营。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2021-2026年中国公路客运中心建设与运营行业市场前景预测及投融资战略咨询》。