农业农村部加快出台高标准农田建设建后管护政策措施

农业农村部加快出台高标准农田建设建后管护政策措施

农业农村部8月17日发布对十四届全国人大一次会议第6721号建议的答复。其中提出，下一步，农业农村部将加强与有关部门的沟通协作，研究高标准农田水利设施使用收费制度和损毁补偿制度，加快出台高标准农田建设建后管护政策措施。压实建后管护责任，督促保障管护经费和落实管护人员，指导各地按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，形成可操作的具体管护措施，确保建成一亩、见效一亩、管好一亩，持续发挥高标准农田效益。

2023上半年建成高标准农田约3663万亩

农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德在发布会上表示，高标准农田建设有序推进。上半年建成高标准农田约3663万亩，占年度任务量的45.8%;建成高效节水灌溉面积约838万亩，占年度任务量的83.8%。

据农业农村部数据显示，高标准农田项目区比非项目区的机械化水平提高15%—20%，规模经营土地流转率提高30%，新型经营主体占比提高20%以上;节水达到20%—30%，节电达到30%以上，节药达到19%，节肥达到13%;通过降低农业生产成本、提高产出效率，平均每亩节本增效约500元，项目区农民得到实惠。随着高标准农田的建设，农业基础设施不断改善，低产田变身“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”的“良田”。

中研研究院出版的《2023-2028年中国高效农业行业市场前瞻分析与未来投资战略规划报告》显示

按照财政部、农业农村部修订印发的《农田建设补助资金管理办法》有关规定，中央财政补助资金主要采用因素法测算分配到省，由省级主管部门结合实际统筹安排使用，结合《高标准农田建设通则》，因地制宜统筹确定具体补助标准。同时，地方政府也可通过一般公共预算、政府性基金预算中的土地出让收入等渠道，进一步加大对本地区高标准农田建设的投入力度。

今年年初，兵团党委下达高标准农田建设任务260万亩。各师市党委积极作为，计划建设任务达到295万亩，比兵团党委下达的任务增加了35万亩，超额完成计划任务，当前各师市正扎实推进高标准农田建设提速提质。

在各师市的高标准农田建设项目施工现场，许多昔日的低效田、巴掌田、撂荒田正在逐步变成高产田、整片田、希望田，既美化了连队环境，也让种植户更具底气，让良田更有韧性。

深翻土——土地更加规整、平整，大型机车作业更方便，对农田土地深翻深松，打破犁底层，增强土壤对降水的蓄水、保水能力，改善根系生长的环境条件。

增肥力——高标准农田在建设中会通过增施肥料等方式提升土壤肥力，后期跟踪监测耕地质量变化情况，保障农田高产，再配合使用微生物菌剂，土壤肥力大大增加。

节省水——利用管道将水直接送到田间灌溉，以减少水在明渠输送过程中的渗漏和蒸发损失，大幅提高了水的利用系数，做到高效节约用水。

“十四五”以来，全国有35处新的大型灌区开工建设，其中今年开工了4处。这些灌区完工后，预计将增加有效灌溉面积约1600万亩，改善灌溉面积1100多万亩。

创新农田水利设施管护模式。引入社会资本和市场主体，推广专业化、市场化管护模式，解决小微型农田水利设施管护难题，保证小微型农田水利设施正常运行。应通过政府购买服务或投保等方式，引入服务公司或保险公司，对小微型农田水利设施进行物业化、专业化管护，提高小微型农田水利设施管护效果。

推广新型农田水利设施。我国工程性、资源性、水质性、管理性缺水并存，这将进一步放大气象干旱对粮食生产的影响。增强粮食生产应对气象干旱的能力，既要开源更要节流。

中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中，明确提出要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;加快推进农业现代化;大力实施乡村建设行动;加强党对“三农”工作的全面领导。此次一号文件为全年农业农村工作的开展制定了全面的目标和指引，再次强调了农业发展重要性，体现了国家面对农业农村问题的重视。

《现代高效农业行动计划》提出，农林牧渔业总产值达到1.2万亿元;现代高效农业增加值增速7%以上。粮食播种面积1.2亿亩以上，粮食生产能力巩固在1100亿斤以上，肉蛋奶产量1500万吨，水产品总产量780万吨，蔬菜产量8500万吨。

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