金融机构支持现代设施农业发展 2030设施蔬菜产量占比提高到40%

现代设施农业是利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，为动植物生长提供相对可控制的环境条件，在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生产的农业类型，涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业和提供支撑服务的公共设施等。显然，设施农业离不开设施投资建设，离不开钱，当然也离不开金融支持。

金融机构支持现代设施农业发展

金融机构应当加强供给侧结构性改革，大胆创新金融产品，精准对接设施农业不同发展阶段的金融需求，通过支持设施农业，进一步满足人民日益增长的美好生活需要，促进农民增收和农业提质增效。

大力发展现代设施农业，拓展农业生产可能性边界，已经成为推进农业农村现代化的政策着力点。

不久前，农业农村部、国家发展改革委、财政部、 自然资源部印发《全国现代设施农业建设规划 (2023—2030年)》(以下简称《规划》)，着力推进现代设施农业发展，并为此规划了“时间表”和“路线图”：到2030年，全国现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，科技装备条件显著改善，稳产保供能力进一步提升，设施农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率明显提高，发展质量效益和竞争力不断增强，从事设施农业生产的农民收入大幅增长。

在资金筹措上，《规划》虽然提出要创新投融资模式，包括创新社会资本参与模式、鼓励大型企业参与承建探索设立设施农业发展基金、探索整体打捆打包投融资机制等，但在拓宽资金筹措渠道方面，《规划》除了强化财政资金投入保障、鼓励社会资本投入外，仍将目光聚焦在金融保险的支持上。

如今,我国是设施农业第一大国,占世界设施农业总面积的80%以上,其中设施蔬菜占比81%。山东60%的蔬菜、80%的水产品和86%的畜产品,来自设施农业。

全国现代设施农业建设规划

近日，农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部制定印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》(以下简称《规划》)，这是我国出台的第一部现代设施农业建设规划，对促进设施农业现代化具有重要指导意义。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以稳产保供和满足市场多样化、优质化消费需求为目标，以优化现代设施农业布局、适度扩大规模、升级改造老旧设施为重点，以提高光热水土等农业资源利用率和要素投入产出率为核心，以强化技术装备升级和现代科技支撑为关键，持续提升现代设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展格局，为拓展食物来源、保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

《规划》包括1个总体规划、4个专项实施方案，明确建设以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业、以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施等4方面重点任务;部署实施现代设施农业提升、戈壁盐碱地现代设施种植建设、现代设施集约化育苗(秧)建设、高效节地设施畜牧建设、智能化养殖渔场建设、冷链物流和烘干设施建设等6大工程;明确提出强化组织领导、政策扶持、指导服务、主体培育、宣传引导等5方面保障措施，对未来一个时期现代设施农业发展作出全面部署安排。

《规划》提出，到2030年，全国现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，科技装备条件显著改善，稳产保供能力进一步提升，发展质量效益和竞争力不断增强。设施蔬菜产量占比提高到40%，畜牧养殖规模化率达到83%，设施渔业养殖水产品产量占比达到60%，设施农业机械化率与科技进步贡献率分别达到60%和70%，建成一批现代设施农业创新引领基地，全国设施农产品质量安全抽检合格率稳定在98%。

农业农村部将会同各有关部门以《规划》为指导，加强政策支持保障，推动实施一批重大建设项目，引导金融和社会资本加大投入，不断优化完善发展环境，加快现代设施农业高质量发展。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国智能化设施农业行业竞争分析及发展前景预测报告》显示：

现代设施农业能极大拓展农业生产可能性边界，通过提高单位产出效率突破资源环境制约，是构建多元化食物供给体系需要挖掘的新蓝海，现代设施农业能够示范引领农业先进技术装备集中联合攻关和集成组装运用，带动农业现代化，是加快建设农业强国需要攻克的新高地。

近年来，上海坚持科技创新引领，对标国际领先和国内先进水平，增强自主研发能力，不断深化农业科技内涵。以产业急需为导向，持续加大对现代设施农业关键核心技术攻关，推动科技装备升级，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。

为激发主体活力向市场多元化发展，上海已建立健全体制机制，充分发挥政府在政策扶持、投资促进和管理机制等方面作用。在政策扶持方面，优化完善现代农业项目和资金管理办法。围绕稳产保供、科技引领、转型升级等方向，重点在高标准设施菜田、规模化养殖、现代种业等领域加大支持，相继建成一批产业等级高、示范带动强的现代设施农业项目。

设施农业能更好促进小农户分享现代化红利，带动就近就地创业就业，是拓宽农民增收致富渠道需要开辟的新战场，现代设施农业可以有力拉动农业农村有效投资，促进水泥建材、智能装备等基建消费，是畅通城乡经济循环需要发动的新引擎。

在甘肃，戈壁滩、砂石地、沙化地等非耕地资源正利用集成基质栽培、节水灌溉、品种改良、光热控制等现代技术，重构作物生长环境，突破了传统农业对水、土等自然条件的高度依赖，实现了“不与粮争地，不与地争肥”，在保障农民群众收入增加的前提下，腾出大量耕地用于粮食生产，现有40万亩戈壁设施农业，从产量的角度测算相当于增加了近100万亩农田，不仅解决了粮菜争地矛盾，也为同步丰富“米袋子”和“菜篮子”奠定了坚实基础。

做好产销文章 打造设施农业品牌

新形势下发展现代设施农业，应坚持规划先行、因地制宜、生态优先、科技支撑、市场主导、联农惠农，力争每年都有新进展、新提升。各地应结合实际科学布局产能，设施种植重点是加快传统优势产区老旧设施改造升级，在大中城市周边和非耕地上新建一批高标准现代化设施，提高设施效能和资源利用率;设施畜牧要优化结构，在稳定提升家禽和生猪产能的基础上，支持牧区和农牧交错带合理增加牛羊舍饲圈养，提升规模化率和养殖效率。

山东省强化融合发展，持续提高现代设施农业整体效益。将一产的产能优势，向深加工、预制菜以及休闲农业、农村电商等延伸，提升三产融合发展水平。

现代设施农业要分类施策、有序推进存量设施改造提升，在推广新技术、新设施、新机制上下功夫，坚持微改造、精提升，针对不同设施运行中的突出问题进行实用性改造。要挖掘潜能，高标准新建一批日光温室、深海养殖平台等现代农业设施，向戈壁荒滩、深远海等非耕地资源要空间，加快先进技术装备的国产化应用推广，通过智能化提升、绿色化运营实现节本增效。

2021年甘肃省以戈壁设施农业为主导产业，成功申报创建国家设施蔬菜产业集群项目，持续强化良种繁育、标准化生产、精深加工、仓储物流、品牌营销等全链条多环节，近两年集中建成蔬菜育种中心7个，千亩以上生产基地28个，各类加工等生产线11条。培育唱响“酒泉味道”“戈壁雪润”“阳关葡萄”等一批品牌，河西地区戈壁蔬菜、瓜果远销北上广和粤港澳大湾区等地市场。

近年来，设施农业全链条发展迅速，各地正下大力气补上专用品种培育、仓储保鲜冷链物流与精深加工等短板，支持培育一批专业化的社会化服务组织，健全联农带农益农机制，帮助农民做好产销衔接文章，打造一批设施农业品牌。

河北省重点打造环京津冬季设施蔬菜产区、冀中南春秋设施蔬菜产区、冀东深冬温室蔬菜产区，建成环京津1小时叶菜、2小时精细果菜和3小时特菜食用菌基地。出台现代农业园区崛起行动方案、特色优势产业集群推进方案、“十四五”冷链物流发展实施方案和支持衡沧高品质蔬菜产业示范区创建十条政策等一系列文件，支持区域统筹整市整县推进现代设施农业发展。到2025年，河北省计划改造提升种植业设施100万亩，设施果蔬种植面积力争达到420万亩;奶牛场智慧化率达到99%;设施水产综合机械化水平达到42%。

河北省集中力量整县推进现代设施农业，依托各地资源禀赋，着力打造精品蔬菜、高端乳品、道地中药材等15个优势特色产业集群，规划实施蔬菜、中药材、奶业、精品肉类和中央厨房五个千亿级工程，着力推动现代设施农业集约化、特色化、精品化发展。

在云南，农产品流通领域已建设冷库5750余座，库容1019万余立方米，配备各类型冷链运输车辆2000余辆，初步形成产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心、产地冷链物流基地相互衔接的农产品产地冷链物流服务体系。

强化政策支持 引导社会资本投资

建设设施农业可以带动多方面产业发展，投资拉动效应强劲亦是扩大内需的重要内容。各地应强化政策支持引导，通过投资补助、贷款贴息、专项债券、设立基金等多种方式加大投入，引导社会资本积极投资建设现代设施农业，主动协调相关部门降低准入门槛。

山东省充分发挥设施农业起步较早的优势，强化政策集成和示范带动，不断提升设施农业建设水平。实施高效特色农业振兴计划，2010年以来累计投入160亿元，支持蔬菜、果品、食用菌等设施条件提升。制定“海上粮仓”“海洋牧场”规划，大力发展工厂化和深远海装备养殖。

各地方不断创新金融保险产品服务，发挥好财政资金撬动作用，带动各类金融机构加大信贷支持，完善大型企业投资建设、新型农业经营主体租赁经营，企业领办、村民入股等多种合作共赢的新型投资运营机制，推动发展设施农业专用保险产品。

河北省统筹安排省级专项资金8亿元，用于五个千亿级工程和衡沧高品质蔬菜示范区建设，推动现代设施农业整体提升。统筹各级财政资金5000万元用于现代设施农业建设贷款贴息奖补试点工作。通过创新财政支持方式，联合社会资本，以奖补方式在衡沧两市设立产业投资引导基金10亿元，同时设立风险补偿金1亿元，撬动金融资本8亿-10亿元用于设施蔬菜产业。联合金融机构，选派509名“金融服务专员”驻乡包村，开发“种植e贷”“奶业振兴贷”等产品，发放现代设施农业贷款90.6亿元。指导市县储备谋划发行地方政府专项债项目，支持鼓励符合条件的设施农业项目打捆打包申请实施，今年1-5月，发行现代设施农业项目债券24.3亿元。

近年来，各地方在金融带动和支持现代设施农业方面形成了可复制、可推广的范例，金融力量在实现乡村振兴征程中不可小觑。

江西省省级财政每年统筹6亿元，带动各级财政投入超40亿元，全力支持现代设施农业发展，着力打造5个千亿级和2个百亿级特色产业链。在重点领域争取政府专项债扶持方面，加强专项债项目谋划，2022年申请专项债项目56个，发行47.8亿元。江西省引导鼓励社会资本有序投资，宁都县以农投集团为主体投融资发展设施蔬菜，累计融资近20亿元，建成设施蔬菜基地240个，面积5.7万亩。

作为戈壁设施农业的代表，2017年以来，甘肃省市县各级财政累计投入35.7亿元，通过政府补贴、贷款贴息、作价入股、发行债券等多元融资模式，撬动各类社会资本投入超过200亿元，为戈壁农业发展提供了强大动能。

《2023-2028年中国智能化设施农业行业竞争分析及发展前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。