开放型经济新体制：建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局

开放型经济新体制：建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局

为全面贯彻党的二十大精神，根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》，已经中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过。关于如何建设更高水平开放型经济新体制，中央全面深化改革委员会第二次会议已作出重要部署，明确了从三个方面着手推进相关工作。

一是深化对外开放重点领域体制机制改革。建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措。我们要以更大力度放宽外资市场准入，全面优化外商投资环境，充分发挥我国综合优势，以国内大循环吸引全球资源要素。完善境外投资法律政策和服务保障体系，提升参与国际循环的能力和水平。推动贸易创新协调发展，促进国内市场和国际市场高效联通。深化金融领域市场化改革，构建安全开放、竞争有序的投融资体系。同时，深化创新开放合作，助力建设支撑新发展格局的创新体系和创新生态。

二是完善开放型经济支撑和配套政策体系。建设更高水平开放型经济新体制，需要高水平社会主义市场经济体制的制度环境来保障，需要强有力的改革作为支撑。要以制度型开放为重点，稳步推动相关重点领域改革，高水平对接国际经贸规则。同时，紧密衔接高质量共建“一带一路”，积极参与全球治理体系改革和建设。

三是统筹开放和安全。国家经济安全是我国经济平稳发展的必要前提和基础保障。面对复杂严峻的国际形势，在扩大开放的基础上，必须坚持底线思维、极限思维，抓紧健全体制机制，根据相关法律法规要求，提升监管能力和水平，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极主动、加快推进更高水平开放型经济新体制建设，助力构建新发展格局。

开放型经济新体制是什么意思

党的十八大以来，加快构建开放型经济新体制，更高水平的开放格局正在形成。

中共中央总书记习近平在主持学习时强调，站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

习近平强调，加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是中国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。

(一)放宽外商投资市场准入

(二)创新利用外资管理体制

(三)改革对外投资管理体制

(四)加快自由贸易区建设

(五)扩大内陆地区对外开放

(六)加快沿边开放步伐

(七)改革行业商(协)会管理体制

中研研究院出版的《2023-2028年中国经济行业市场现状分析及未来发展趋势预测研究报告》显示

新征程上，建设更高水平开放型经济新体制，要更加精准地出台改革方案。这就需要进一步优化对外开放的空间格局，通过更大范围的开放，引导沿海内陆沿边开放优势互补、协同发展;需要通过更宽领域的开放，持续深化商品、服务等要素流动型开放，拓展资金、人才、科技等领域国际合作，完善要素市场化国际化配置，使商品等要素领域开放形成协同效应，更好发展和积聚我国经济新动能;需要通过更深层次的开放，推动由商品、服务、资金、人才等要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。

构建开放型经济新体制，必须完善开放型经济的制度建设。在规范的市场经济体系中，政府主要是规则的执行者和秩序的维护者。必须减少政策性调控，强化制度性调控。这就要求从体制层面提供强大的保障，对于阻碍开放型经济发展的法律法规，要及时修订，并在较长时间内保持稳定;

另一方面，在机构设置和政府职能发挥上，做到不越位、不缺位、不错位。

构建开放型经济新体制，必须处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。

从政府主导不计成本的开放模式转向以企业为主导充分发挥市场配置机制的开放模式。主要由企业基于市场形势和自身竞争力决策选择出口进口，主要由市场按照需求和价格自发调节。既然选择了市场经济体制，就要相信市场的配置功能，让市场充分发挥作用，不要轻易地去干预市场，政府的主要职责是维护市场功能和秩序。

近年来，我国各个自由贸易试验区锐意进取、大胆探索，取得显著成效。到2022年，我国一共设立了21个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的试点格局，向全国复制推广了278项制度创新成果。2022年，21个自贸试验区贡献的进出口占到全国的17.8%，吸收外资占到全国的18.1%，为稳外贸、稳外资作出积极贡献。此外，2018年海南自由贸易港建设启动，已经推出了120多项制度创新成果。

新征程建设更高水平开放型经济新体制，需要自贸试验区继续深入探索。习近平主席指出：“中国将有效发挥自由贸易试验区、自由贸易港引领作用，出台跨境服务贸易负面清单，在数字经济、互联网等领域持续扩大开放，深入开展贸易和投资自由化便利化改革创新，推动建设更高水平开放型经济新体制。”

相对于对外贸易而言，双向投资是对外开放的更高级形态，是我国深度融入世界经济，更好统筹两个市场、两种资源、两类规则的有效途径。

我国已成为双向投资大国，为全球高效配置资源发挥了重要作用。2022年我国实际使用外资创历史新高，以人民币计首次突破1.2万亿元，按可比口径同比增长6.3%。对外投资平稳发展，全年对外非金融类直接投资7859.4亿元，增长7.2%。对外承包工程稳定发展，完成营业额1万亿元，增长4.3%，新签合同额5000万美元以上的项目数比2021年增加59个。

2023上半年国内生产总值同比增长5.5%，比一季度加快1.0个百分点，明显快于去年全年3%的经济增速，经济增长整体回升。付凌晖表示，在复杂严峻的外部环境下，我国经济增速明显快于世界主要发达经济体，彰显出我国经济发展的强大韧性。

2023下半年，基数效应将逐步收敛，为了确保实现预期增长目标，巩固当前经济稳步复苏的态势，逆周期调节政策则将会重新发力，推动三季度和四季度GDP保持较快增长。预计三季度GDP增长5.0%，四季度增长5.5%，全年增长5.3%。若在强有力政策支持之下，三季度GDP增长5.3%，四季度增长5.8%，全年增长5.6%。

中国经济行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、经济发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析。

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据了解，该行业发展空间极大，未来经济市场现状如何呢?请查看，中研研究院出版的《2023-2028年中国经济行业市场现状分析及未来发展趋势预测研究报告》。