风电光伏上网电价不再有补贴 2021年新能源电力迎来平价上网时代
能源HuangJiang2021/4/9
国家发改委近日就2021年新能源上网电价政策征求了相关部门意见，根据征求意见稿，2021年起新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴。这意味着从今年开始，大部分光伏项目都将告别多年来的补贴模式，真正迎来平价上网的大时代。可以预见的是，“降成本”、“去补贴”、“平价”将成为光伏行业未来发展的新标签。
2021年起，除户用光伏还有0.03元/kwh补贴以外，新备案集中式、工商业分布式光伏和陆上风电均不再补贴;2022年起新建户用光伏项目也不再补贴。同时，鼓励各地接棒出台针对性扶持政策，支持光伏发电、风电、太阳能热发电等新能源产业健康发展。
根据中研普华出版的《2021-2026年中国光伏能源行业发展前景及投资风险预测分析报告》显示：
户用光伏电站2021年仍有3分/度的补贴，并且按照全发电量进行补贴，2022年起不再进行补贴;国家能源局批复的国家新能源实证平台(基地)电站全发电量，上网电价按照电站投产年度当地燃煤发电基准价执行;国家能源局组织实施的首批太阳能热发电示范项目于2019年和2020年全容量并网的，上网电价按照每千瓦时1.10元执行;2021年全容量并网的，上网电价按照每千瓦时1.05元执行。2022年1月1日后并网的首批太阳能热发电示范项目中央财政不再补贴。
风电光伏发电仍然是未来碳中和目标实现的主要途径。国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，暨国发〔2021〕6号文件正式发布，大力发展新能源被列入国务院年内工作重点之一。国务院总理李克强在政府工作报告中提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。
图表：2017-2019年中国新能源技术装备市场营收规模(亿元)
数据来源：中研普华
数据显示，截至2020年底，我国水电装机3.7亿千瓦、风电装机2.8亿千瓦、光伏发电装机2.5亿千瓦、生物质发电装机2952万千瓦，分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。如果拿三峡电站2250万千瓦的总装机容量来比较，9.3亿千瓦的可再生能源发电装机差不多相当于41个三峡电站。
一季度光伏产业链涨价持续，博弈期硅料硅片环节维持强势，电池片、组件环节成本传导压力较大。硅料因供不应求景气度上行，行业重建库存。自去年四季度以来，下游多家硅片企业或一体化企业选择与上游硅料企业签订长单锁定硅料供应，以保证后期出货量。
截至目前，产业内2021 年80%以上硅料产能已被下游企业锁定，硅料涨价持续。硅片环节行业集中度高，表现出较强的议价能力，仅隆基、中环两家在硅片环节的行业市占率之和达70%，行业头部企业在业内具备较高的定价权，今年年初以来，中环、隆基相继发布涨价公告。
产业链博弈趋于平衡，预计2021年全年光伏装机需求维持中高速增长。根据BNEF 发布的能源转型投资趋势报告，2020 年全球光伏装机132GW，2021 年将达到151-194GW。2021 年全球硅料有效产能可支撑的全球光伏装机规模约为170GW，同比去年增长29%。2020 年，我国光伏新增装机48.2GW.2021 年以前要求并网的平价项目以及2020 年无法实现并网的竞价转平价项目合计已逾60GW。
光伏制氢为光伏发电创造了一个新的应用场景和广阔的市场需求。目前全球氢气需求量约6千万吨/年，如果全部由光伏发电来生产，需要超过1500GW的光伏。未来三十年氢的年均新增需求在2000万吨以上，每年需要新增约900GW光伏装机。
国家能源局表示，到“十四五”末，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。随着近年光伏装机规模不断扩大，仅2020年我国新增装机规模48.2GW。在双碳目标的指引下，光伏将进入下一个快速发展阶段。中国光伏行业协会相关报告显示，十四五“国内年均光伏新增装机规模达70GW-90GW。
光伏装机量的不断攀升，使得消纳问题愈发凸显，成为制约光伏大规模发展的瓶颈之一。随着我国能源绿色、低碳的转型，氢能也迎来了快速发展。“光伏+制氢”模式，将有效解决消纳问题等可再生能源的发展瓶颈。还可有效解决制氢成本高和绿色生产的问题。
“光伏+氢能”模式，并不是简单地放弃电力，制造氢能，而是提高了能源利用效率、生产清洁能源一举两得的好事。到2050年，氢能占终端能源消费总量比例或将增长16%，其中电解水制氢将成供氢主体，中国的电解水制氢率先采用可再生能源，据中国氢能联盟发布的白皮书显示，到2050年，我国可再生能源电解制氢将占氢气供应结构的70%。
欲了解更详实的中国光伏能源行业发展前景分析，可点击中研普华《2021-2026年中国光伏能源行业发展前景及投资风险预测分析报告》
