2021年中国公安信息化行业深度发展研究
传媒HaoChenChong2021/6/3
目前，公安信息化行业逐渐形成了以国家为主体、大型通信公司/软硬件行业领先企业为辅助的投资结构。从投资主体情况来看，国家在"金盾工程"的建设上注入了大量资金，据估算约有近200亿元投资支出，以打造公安信息化基础设施的建设;近几年，众多国内外安防企业就把市场重点转移北京，一些内外资安防企业的营销机构、生产工厂也在悄然北移。特别是近几年环渤海地区本土安防企业的快速崛起，如天津亚安、天地伟业、天津嘉杰、北京行者、蓝色星际、汉邦高科、清华同方等，除了这些本土企业外，国际安防巨头云集，索尼、松下、三星、泰科、西门子、博世、西科姆等，已经基本形成了以天津为中心的环渤海地区安防产品制造基地的格局。环渤海地区也将成为继珠三角和长三角安防产业快速发展的第三块热土。未来政府以及企业对公安信息化投资的力度都将不断提高，以7：3的比例来进行估算的话，到2023年，国家以及企业对公安信息化的总投资支出将在259.1亿元左右。
根据中研普华研究院报告《2021-2025年中国公安信息化行业深度发展研究与“十四五”企业投资规划报告》统计分析显示：
一、中国公安信息化行业发展阶段
我国公安机关历来重视信息化工作，从上个世纪90年代初起步至今，我国公安信息化经历了起步、打基础、综合应用、大数据应用等4个阶段。
1、起步阶段。1992年开始，开展公安人口信息、交通管理信息、公安边防口岸及出入境管理信息、通信保障、指挥调度等系统建设。启动犯罪信息中心(CCIC)建设，主要管理在逃人员和被盗车辆。
2、打基础阶段，信息时代。2001-2007年，金盾工程一期建设，基本形成全国联网，系统联网主要以上下级条线系统联网为主，实现公安业务无纸化、业务流程信息化，以记录警务工作信息、缩短信息交流的时空为主。
3、综合应用阶段，情报时代。2008-2015年，金盾工程二期建设，提倡“条块结合、以块为主”的信息共享模式，解决条线之间数据不共享的问题，在“全警录入，全警共享”的基础下实现用信息化提升执法规范化和情报综合研判，实现信息引领警务改革。
4、大数据阶段，知识时代。2016至今，随着公安获取信息越来越方便、信息量越来越大、数据种类越来越丰富，公安工作从事后侦查走向事前防控、事中预警，预测警务成为当前探索的热点，公安信息化进入了云计算大数据阶段。
二、中国公安信息化行业发展总体概况
公安信息化指利用现代信息技术引领和管理公安工作的手段和过程。随着全球随着经济全球化逐步深入，公安信息化行业正在成为国民经济和社会发展的先导性、战略性产业，是推动世界经济增长和知识传播应用的重要引擎。
因而，国家不断颁发政策，促进公安信息化建设加快发展。公安信息化标准的制、修订工作始于上世纪80年代初，目前已从以业务条线为主体转化为以信息整合和共享类标准为主体，并已经形成了一批基础性的综合类标准，标准的技术含量不断增强，约束力、引导力越来越突出。
三、中国公安信息化行业发展特点分析
我国公安信息化建设虽然取得了较为丰硕的成果，但仍存在着信息化意识不强、软硬件管理、制度保障、资金匮乏等问题。党的十九大报告对我国今后一阶段政治、经济、文化、社会、生态文明等工作做了全面部署，中国迈入了新时代，这对公安机关信息化建设工作提出了新挑战、新要求，公安机关信息化建设面临新要求、新任务。
在新时代形式下，结合我国公安信息化建设现状以及存在的问题来看，我国公安信息化建设首先必须更新信息化建设理念，切实抓好公安科技信息化的建设、管理、整合、应用。其次，加强专业队伍建设，增强技术实力，各级公安机关要打破常规，不拘一格求人才。最后，积极筹措资金，多种形式开展信息化建设。信息化建设是个需要巨大投入的系统工程，在经费方面，基层公安机关必须开源节流，规范收支活动。第一，积极争取社会上大量可用的资金;第二，对于在信息化建设过程中使用率低但是必备线路、设备可以采用租用的形式获取，以节约支出;第三，可以积极争取世界银行等金融机构的贷款。
四、中国公安信息化行业盈利模式分析
行业盈利模式主要包括四种。
1、合同项目模式
合同项目模式是指，公安信息化企业和客户签订合同，客户委托公安信息化企业开发合同规定的项目，项目的产权通常属于甲方，公安信息化企业通过完成合同方式取得合同收入，从而实现盈利。
2、人员外包模式
该模式下公安信息化企业不承接甲方的项目，而是根据甲方的需求，外派人员到甲方去工作，由甲方管理，公安信息化企业通过人力资源差价来实现盈利。
3、通用产品销售模式
该模式下公安信息化企业通过自身投入研制出具有一定通用性的产品，公安信息化企业通过将自身研制的公安信息化销售给目标客户的方式实现盈利。
4、公安信息化运营模式
该模式下公安信息化企业为客户搭建信息化所需的所有网络基础设施及软硬件运作平台，并负责所有前期实施、后期运营维护等一系列服务，公安信息化企业通过向客户收取租金和佣金的方式实现盈利。
一、中国公安信息化行业市场规模
据数据显示，2018年国内公安信息化市场规模为720.8亿元，2019年国内公安信息化市场规模为815.8亿元，2020年国内公安信息化市场规模为916.3亿元，同比增速为12.32%。
图表：2018-2020年国内公安信息化市场规模情况
数据来源：中研普华产业研究院整理
二、中国公安信息化行业发展分析
公安信息化对构建现代警务机制具有积极而深远的影响。近年来，随着社会经济的高速发展，社会人口、职业、资金等的综合流动使以往计划经济时代相对静止、稳定的社会构架产生了大幅动荡。
这一改变直接影响到社会治安形势的日益严峻，违法犯罪形式的流动性、复杂性、多元性特征已成为公安机关面临的极大挑战。大量的查询、统计、协查等工作使原始的手工操作完全无法适应当前工作的需要。
对此，在公安机关建立高效便捷的信息查询系统、数据传输渠道、实时监控网络等以科技手段为依托、以网络应用为平台、以服务实战为宗旨，多渠道汇总、多角度接触、多领域应用、多层面管理的警务信息化战略模式已成为公安机关应对日益严峻、复杂的社会治安形势的当务之急，也是基础建设中的一项主要工程。
警务信息化是现代警务的重要性标志，也是一个动态的建设过程，警务信息化建设需要合理评价其建设水平，使其健康发展。
三、中国公安信息化市场情况分析
我国公安信息化发展较快，但受传统观念、资金投入、工作机制等影响，公安信息化建设仍存有较大发展空间。
1、基础网络实现地域的全覆盖
基本的通讯网络建设是公安信息化建设的基础，是衡量公安软硬件建设水平的基本要素，更是保证公安信息化资源有效传播和共享的根本。未来，在通讯网络、监控视频以及智能交通设施等方面将实现地域的全覆盖。
2、治安管理信息化水平不断提升
公安信息化建设下一步应以完善升级人口管理信息系统、配合警用地理信息系统三期建设和省级“情指一体”指挥调度平台建设、整合建立治安综合业务应用系统为主线，进一步深化治安管理基础信息化的应用水平，提升信息化条件下治安“打防管控”的警务实战化能力水平。
3、信息共享更加透彻
信息化发展的过程中信息的整合和处理要依靠大数据的处理方式，简单依靠传统的警务处理模式已经无法完成大量信息资源的处理，单纯依靠人力处理、筛选信息作用会越来越小，借助大数据整合和云计算各项工作会更加轻松、高效、便捷，通过城市间、国际警务间资源共享，实现信息资源的智能化高端应用，打造信息化的“智能城市”。
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