航空城是以机场为空间中心和功能中心,由航空产业吸附相关商务金融、休闲娱乐等协同发展。从而逐渐集聚商业与居住等综合城市活动功能。是经济全球化趋势下的新城市型态。航空城的产业结构布局应以航空客流与物流为中心,空间结构可分为机场陆侧地区、空侧地区、邻近地区、外围地区 4 个部分。我国航空城主要分为专业型和综合型两类;具有渐进式和跳跃式两种发展模式;管理组织方式宜由地方政府牵头,会同民航部门和机场所在地的各级政府机构建立合作协商机制;其发展规划应是机场土地适宜性规划和控制性规划的有机融合。
航空城的开发建设对地方经济发展具有巨大的促进作用据统计,在北美洲和西欧空港年客运人数与地区人口比例的高值达11.2,荷兰史基浦航空城的GDP约占荷兰GDP总值的1.8%、法兰克福航空城从业人员约占法兰克福城市劳动人口的12%、随着中国经济的快速稳定地增长,中国民航运输业迅速发展,城市的空港地区逐步成为区域经济发展的新引擎,中国各地掀起一股“航空城”建设热潮。
目前通用航空尚处于产业初期,需要建设通用航空城,以承接产业风口的到来。建设航空城,有利于通航业集聚化发展,并得到集中培育。除了培育通航业,建设航空城还能促进区域协同发展,促进产业、城市升级。总结世界发展通用航空城经验,可得知航空城大致可分为六类,分别是枢纽型、专业型、体验型、居住型、会展型和综合型。其中,以综合型和枢纽型对城市和产业的带动最强。
通用航空城是产业、城市、机场三位一体,相互促进、相互发展,与临空经济、通航产业园有明显区别。不过,航空城的一些类型可以看作是通用产业园的升级版。航空城建设开发是一个复杂且庞大的系统工程,需要有增长驱动力、区域资源禀赋、科学运营理念三个前提条件,以及硬件基础设施、软件基础实施、实施组织架构、人力资本和金融资本。当前,中国通航产业刚刚起步,尚未形成真正的通用航空城。随着通航业发展腾飞,航空城的开发建设有望升温,有基础的城市率先推进。此外,推进航空城开发建设,要坚持以政府为引导,城市投资公司或开发企业集团为主导,以项目开发企业为主体。
一些先行区域如南昌,截至2020年10月,南昌航空城已落户项目58个,总投资约600亿元。其中,整机制造企业9家、航空运营企业3家、航空客改货企业1家、通航飞行服务企业4家、无人机制造企业4家、航空发动机制造企业2家、航空新材料制造企业4家、航空科研机构6家、航空产品配套企业25家。
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