山东出台措施促进特色小镇规范健康发展 特色小镇行业现状分析

山东出台措施促进特色小镇规范健康发展 

2022年9月19日，山东省政府办公厅日前印发《关于促进特色小镇规范健康发展的若干措施》，明确特色小镇规划面积一般控制在1—6平方公里，“四新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于40%，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2200人等标准，建设新发展阶段的微型产业集聚区、经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载体。

特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。省政府印发了《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，确定了江苏特色小镇发展的总体要求、发展目标、创建路径和工作机制。

明确江苏特色小镇坚持用“非镇非区”的新理念，用“宽进严出”的创建制，用生产、生活、生态“三生融合”;产、城、人、文“四位一体”的新模式，加快培育创建一批能够彰显我省产业特色、凸显苏派人文底蕴、引领区域创新发展的江苏特色小镇。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国特色小镇行业市场全景调研与发展前景预测报告》显示：

中国旅游总花费提升推动行业快速发展，据国家统计局数据显示，2015至2020年中国居民人均可支配收入由21966元增长至32189元，年复合增长率为7.94%;中国人均旅游花费由2015年的857元增长至2019年的953.3元，中国人均可支配收入与人均旅游花费的增长提升了特色小镇潜在客流量与市场规模增长空间。

截止2018年2月，全国两批特色小镇试点403个，加上各地方创建的省级特色小镇，数量超过2000多个。中国社科院发布的《中国住房发展报告》指出，一些地方快速发展的特色小镇，很大程度被房地产商“绑架”，打着各种产业旗号，到城市周边的小镇拿地搞开发，结果房子搞了一大片，产业却引不来，反而加大了房地产库存。

特色小镇行业现状分析

根据住建部公布的第一批、第二批国家级特色小镇名单，403个小镇当中，文旅小镇有253个，占比高达63%。特色小镇的发展定位容易集中于文旅产业。

2018年9月28日，国家发展改革委称，在现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。

根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》，特色小镇发展要强化底线约束。严格节约集约利用土地，单个特色小镇规划面积原则上控制在1至5平方公里;严格控制高耗能、高污染、高排放企业入驻;严防地方政府债务风险，县级政府债务风险预警地区原则上不得通过政府举债建设特色小镇;严守安全生产底线，维护人民生命财产安全。

中国各省市开始密集颁布特色小镇政策并策划特色小镇建设工作，中国特色小镇行业市场规模出现爆发性增长。中国特色小镇行业市场规模由2015年的555.1亿元增长至2019年的13458.1亿元，年复合增长率为122.01%。

想要了解更多行业专业分析请点击中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国特色小镇行业市场全景调研与发展前景预测报告》。