2022年底已累计建成10亿亩高标准农田 2023年将新建4500万亩

2022年底已累计建成10亿亩高标准农田 2023年将新建4500万亩

耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

到2022年底全国已累计建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能，19.18亿亩耕地超过一半是高标准农田。2023年我国将继续加强高标准农田建设，新建4500万亩、改造提升3500万亩。

根据高标准农田建设国家标准，高标准农田是土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好，抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产农田，是耕地中的精华，是确保国家粮食安全的关键基础，是推动农业高质量发展的重要保障。

从各地建设实践看，建成的高标准农田有“三高”：一是农田质量高。通过平整土地、改良土壤等措施，农田平均耕地质量可提高约1个等级，保土保肥保水能力显著增强。二是产出能力高。地平整、土肥沃、田成方、林成网、路相通、渠相连，亩均粮食产能增加10%—20%，达到一季千斤、两季吨粮。三是资源利用效率高。促进农业资源节约集约利用，显著提升水、肥、药利用效率。根据调查，项目区节肥13.8%、节药19.1%，节本增收效果明显。

在建设布局上，围绕提升粮食产能这一首要目标，突出粮食主产区，突出永久基本农田保护区，突出粮食生产功能区和重要农产品保护区。从区域分布看，13个粮食主产省份共建成高标准农田7.07亿亩，占全国建成面积的70.7%。

高标准农田建设投入持续增加。中央财政资金连年增长，为农田建设各项任务的顺利完成提供了有力资金保障。2019年、2020年分别安排中央资金859亿元、867亿元支持全国每年建设高标准农田8000万亩，2021年、2022年分别增长到1008亿元、1096亿元支持全国每年建设高标准农田1亿亩。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国粮食行业深度分析及发展前景预测报告》显示：

粮食是指烹饪食品中各种植物种子总称，也可概括称为“谷物”。粮食作物含营养物质丰富，主要为蛋白质、维生素、膳食纤维、脂肪、淀粉等。

2022年夏粮收购圆满收官，秋粮旺季收购平稳有序，预计全年各类粮食企业累计收购8000亿斤左右，与近年来平均水平相当。

当前，秋粮收购处于高峰期。截至1月5日，主产区各类粮食企业累计收购秋粮2324亿斤，同比基本持平。从区域看，目前南方中晚籼稻旺季收购进入收尾阶段，收购进度已过九成;东北、华北正在集中上量，华北地区玉米收购进度超四成。

粮食产业发展现状

今年以来，各地加强耕地种植用途管控，清理“非粮化”，复耕撂荒地，推行间套复种，千方百计挖掘粮食面积潜力，夏粮面积增加138万亩，早稻面积增加31万亩，秋粮面积增加881万亩。同时，启动实施国家大豆和油料产能提升工程，推广大豆玉米带状复合种植，大豆面积超过1.5亿亩，是近60多年来最高的一年。

国家统计局近日公布的数据显示，2022年全国粮食总产量13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5%。今年我国粮食夺丰收、高位再增产，圆满完成了全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上预期目标任务，粮食产量连续8年站稳1.3万亿斤台阶。

目前我国稻谷、小麦和玉米等口粮的自给率均超过95%，较好实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标。随着城乡居民食物消费结构日趋多元，肉蛋奶等重要农产品的消费需求刚性增长。

城乡居民消费需求从过去的“吃得饱”“吃得好”，向着现在的“吃得营养”“吃得健康”加速转型，食物消费结构呈现口粮消费下降，而肉蛋奶、果蔬、糖油等非主粮食物消费快速增长的大趋势。因此，对于粮食的认识应顺应新时代居民食物消费不断升级的新变化和新要求，从传统狭义的谷物、豆类和薯类等“口粮观”，拓展到与粮食消费具有直接替代性的肉蛋奶、蔬果油糖茶等重要农产品及食品，树立“大食物观”。

从消费结构看，我国每年粮食食用消费约2.5亿吨，饲料消费约2.7亿吨，工业用粮约1.6亿吨。目前，我国农业生产结构调整速度滞后于食物需求结构转变速度，导致农业存在产需偏离的结构性失衡，这是影响我国粮食生产安全的主要矛盾，主要表现为口粮有余与饲料粮短缺并存的状态。

从我国当前的粮食品质看，存在低水平的产品同质化现象，不能满足食物消费结构升级的需求变化，表现为普通品种粮食过剩与差异化高品质粮食短缺并存，并成为粮食“高产出、高进口、高库存”现象的重要原因。根据我国海关总署官网数据计算，2021年我国进口农产品约1.4万亿元，净进口农产品8759亿元;进口食品近1.3万亿元，净进口食品7840亿元。其中，进口粮食超过1.6亿吨，出口粮食仅331万吨。城乡居民对优质谷物的新增消费需求中，相当一部分是由进口来满足的。

从空间生产结构看，我国粮食生产布局越来越集中，粮食供销存在偏离。一方面，一些传统粮食产区的供销处于“弱平衡”甚至是不平衡状态，而主销区的供销不平衡状况进一步加剧;另一方面，粮食生产与耕地资源、生产潜力之间存在偏离。2013—2017年，全国耕地面积减少0.2%，其中，高产出和中等产出地区耕地减少速度分别是全国平均水平的1.3倍和2.3倍，低产出地区耕地面积增加0.2%。全国耕地总量的保持靠的是低单产地区耕地数量的增加，导致粮食生产进一步向比较优势相对低的低单产地区集中的趋势。

农业农村部出台《关于推进高标准农田改造提升的指导意见》，着力提升建设标准和质量，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。同时，着力加强耕地地力提升，加大国家黑土地保护工程实施力度，确保完成1亿亩保护任务。持续推进北方盐碱耕地、南方酸化耕地治理示范，强化耕地质量监测评价。启动实施第三次全国土壤普查，计划到2025年完成约110亿亩农用地的土壤普查，为守牢耕地红线、优化农业生产布局提供科学支撑。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国粮食行业深度分析及发展前景预测报告》。