土叙强震遇难人数超3.3万，我国应急产业发展前景分析
文教yjbzj220132023/2/28
法新社援引官员与医务人员的说法报道称，截至2023年2月12日，土耳其至少有29605人死亡，叙利亚至少有3574人死亡，两国在此次地震中的遇难总人数已超过3.3万。虽然在救援人员的努力下，不断出现生还奇迹，但11日访问土耳其南部灾区的联合国负责人道主义事务的副秘书长马丁·格里菲思警告称，随着生还机会日渐渺茫，遇难人数最终可能要翻一倍，他还就未能向受灾的叙利亚西北部提供充足援助表示谴责。事故频发推动应急产业的发展，当前我国应急产业的成长空间很大。
近年来，在党中央、国务院领导下，我国先后成功处置了一系列重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，最大限度减少了生命财产损失，维护了经济社会和谐稳定。在上述应对突发事件措施和全社会不断增长的公共安全需求推动下，涌现了一批从事应急产品研发、生产和提供应急服务的企业，催生了应急产业。
应急产业是新兴产业，覆盖面广、产业链长。应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援提供专用产品和服务的产业。应急产业定位在上述范围，主要考虑是：根据《中华人民共和国突发事件应对法》，我国将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，应对过程包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段，应急产业理应是为上述突发事件应对活动提供支撑的产业（由于事后恢复与重建阶段时已经进入正常经济活动，相关产业不再纳入应急产业）。应急产业从功能定位上与节能环保产业类似，是为满足某一方面社会需求而产生并得到快速发展。这个定位表明，应急产业是综合性产业，具有行业交叉特点，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流、保险等，以专用产品和服务为主。应急产业虽使用"应急"，但基本涵盖了消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业等。
虽然我国应急产业虽然仍旧处于起步阶段，但是由于涉及范围广，企业数量已经近万家，不过绝大多数都是中小企业，占据的市场份额有限，而具备一定市场的大型企业有300多家，也没有占据较高市场份额的企业，我国应急行业市场空白仍旧很大，这就让行业的整体竞争并不激烈，企业都有空白市场发展，没有强烈的竞争需求。
在应急产业的细分领域比如应急平台行业则呈现出较为集中的市场化竞争格局。
应急平台行业在发达国家已经发展到一定水平，但在我国还是一个新兴行业。由于应急领域专业性极强，有较高的技术要求与行业知识要求，目前市场中主要的软件厂商有辰安科技、中国软件与技术服务股份有限公司、太极计算机股份有限公司、华迪计算机集团有限公司等，主要的装备厂商有中国电子科技集团公司二十八所、三十八所与五十四所等，呈现出较为集中的市场化竞争格局。随着市场容量的放开，预计未来会有更多企业进入此领域。
中国应急产业的市场规模分析
应急产业在我国是新兴产业，是指为突发事件预防与应急准备、监测预警、处置救援提供专用产品和服务的产业。应急产业基本涵盖消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业、应急通信等等，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流、保险等十多个领域。疫情过后，"十四五"规划对于应急产业予以高度重视，各省市纷纷出台了各种应急产业支持政策规划，为应急产业发展提供了良好的外部环境。2020年我国应急产业市场规模约为1.79万亿元，同比增长15.58%，估算2022年应急行业市场规模达到2.28万亿元。
图表：2019-2022年中国应急产业市场规模情况
数据来源：中研普华产业研究院整理
"互联网+"应急产业发展潜力及前景
新技术在带来新的生产方式，促进人类福祉的同时，也给社会治理和公共安全带来新的挑战与机遇。蒸汽机革命带动着纺织机、鼓风机、抽水机、磨粉机的技术变革，造成了纺织、印染、冶金、采矿等产业的迅猛发展，推动了由工场手工业向工厂制度的转变，但也带来了新的生产事故风险。电力革命再次大大促进了社会生产力的发展，深刻改变了人类的生活。
在促进企业科层制度建立的同时，也使人类面对着大规模停电导致的生产生活公共安全风险，以及更为复杂的生产安全事故风险。由信息技术发展引发的"互联网+"浪潮将不仅改变企业治理形态，而且将改变社会治理，同时带来诸多非传统安全问题，并给应急管理带来更加巨大的前景。
新技术提升应急管理能力。新技术的发展从根本上提高了人类征服自然的能力，当然也提高了应对各类突发事件的能力。在预防与应急准备中，大量的安保科技产品从人防、物防和技防等方面提高了各类突发事件的应急准备能力；卫星遥感、航天航空技术等高新技术提升自然灾害的监测预警能力；高科技检测设备与试剂提高了卫生突发事件的监测检测能力。
红外线技术极大地提高防范恐怖袭击的监测能力。新技术更促进了应急处置与救援产业的发展，从应急指挥的通信保障到物流技术，以及各类专业队伍，如矿山救护、水上搜救、核事故、铁路事故、林火扑救等专业应急队伍都配备了专业的应急救援装备。特别是近年来的无人机技术，极大地提升了应急决策与指挥能力，无人机搭载传感器，定向空投到目标区域，快速地完成反应、抵达、部署、采集、分析、预测预警工作，实现突发事件现场多参数实时采集、传输、快速分析和定位功能。
与"互联网+"的碰撞，给了应急产业智能感知、互联互通、平台集成的机会，应急产业甚至将因此颠覆、重构。发展中国家利用和发达国家的技术产业差距，发挥在技术创新、产业升级上面的便利。而"互联网+"所能提供的大数据搜集挖掘能力和集成平台出口，恰恰弥补了应急产业发展的数据和服务短板，使其形成了类似"后发优势"，得以实现变革和升级。
"互联网+"与城市公共安全的深度融合成为应急产业发展的一个重要突破口，在全球范围内普遍得到了政府的支持。数据显示2013年智慧城市项目的全球支出有70%集中在能源、交通和公共安全领域，其中90%的项目至少由国家或国际机构提供部分资助。"互联网+"能为城市公共安全管理加"智慧"：通过大数据、云计算等信息技术，全面、精确、实时掌握各类风险动态，可提前预防、控制城市可能发生的危险事故和突发事件；突发事件发生后，能够做到信息共享与协调联动，实现人与技术的充分融合。
欲了解更多应急产业的发展前景和投资机会，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2022-2026年中国应急产业全景调研与发展战略咨询报告》。
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