新版《反垄断法》解读 知识付费行业发展前景方向分析

新版《反垄断法》解读

2022年6月24日，全国人大常委会二读通过了《反垄断法(修正草案)》，新法将于2022年8月1日生效。与2021年10月23日全国人大常委会一读后发布的《反垄断法(修正草案)》相比，二读后的新法增减、调整了个别条款。2022年《反垄断法》(修订)新增了经营组织者、帮助他人达成垄断协议的规定，行业协会组织本行业经营者达成垄断协议的规定则被保留。这使得同一立法中两则条文涉及组织行为，而相关规定却不尽一致。

焦海涛教授指出，被组织者、被帮助者是谁，组织、帮助的结果是垄断协议的“达成”还是“实施”，都不应影响组织或帮助行为本身的违法性。要准确理解《反垄断法》中组织、帮助行为的含义，并妥善适用新法规定，一方面需要将这两则条文放在一起进行体系化的解释，另一方面也需要结合基本法理和反垄断法的立法目的，对组织与帮助行为的主体、对象、方式、作用等进行适度的扩展，并合理定位组织与帮助行为的法律性质，妥善设定组织与帮助行为的法律责任。

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国知识付费行业市场前景预测及投资价值分析报告》显示：

垄断协议既可能由当事人自发达成，也可能在他人的组织或帮助下达成。2007年《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)第16条规定“行业协会不得组织本行业的经营者”达成垄断协议。

2022年《反垄断法》修改时，原法第16条被保留(调整为第21条)，同时新增了第19条：“经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助。”这样一来，新《反垄断法》中便有两则条文涉及垄断协议达成中的“组织”或“帮助”行为：一是行业协会的组织行为;二是经营者的组织与帮助行为。这两则条文规定的行为类似，但又存在主体和范围上的区分，这样很容易带来理解和适用上的难题。

新《反垄断法》第19条和第21条关于组织与帮助行为的规定，核心内容可以从主体范围、认定标准、法律性质、责任区分四个方面来理解。要准确把握组织与帮助行为的含义，妥善适用这两则条文，也需要借助“主体—认定—性质—责任”的分析框架，并运用体系化的思维和必要的法律推理，将经营者的组织、帮助行为与行业协会的组织行为进行类比和关联分析。

知识付费行业发展前景方向分析

知识付费在市场完善上仍有巨大发展空间。比如对用户来说，市场上知识付费产品参差不齐，用户维权难的现象比较常见。从近些年新推出的一些知识付费产品可见一斑，纯粹的只提供音视频课程形式的付费产品逐渐减少，更多产品是开始提供更加系统的课程和服务。

知识付费平台将会争夺更多优质细分领域，大量自媒体已经开始知识变现的布局，知识付费将呈现垂直细分化以及专业化的趋势。

当前知识付费平台缺少必要的反馈机制，而反馈机制是知识平台方完善全流程服务体系，提升知识付费服务质量的重要环节。有数据显示，互动运营型的课程仅仅占整个知识产品市场的4%，但如今互动型课程已经占比超过30%。

十三五”期间，我国知识付费总金额比“十二五”期间翻了一番。知识付费使用费进出口额由231.1亿美元提升到409.8亿美元，年均增长15.4%。知识付费专利申请量跃居全球第一，专利密集型产业增加值达到11.5万亿元，同比增长7%。在2021年，预计产业整体市场规模将达到675亿元，用户规模将突破4.77亿人。

知识付费市场多大

受疫情常态化影响，聚焦“35岁+”群体的内容创作者，开始不断探索线上模式，采用网络直播和付费视频课程的方式服务用户。视频化的授课模式，逐步被广大“35岁+”用户接受和认可，对以音频付费课程为主要模式的第一代知识付费形态产生一定程度的冲击。

目前，知识付费平台，“知识”的内核不能被改变。用户知识付费是为了获得自身所需、能让自身成长的知识给养。平台所提供的知识内容能否契合消费者心意、能否达到高质量标准，是平台能否长期发展的关键因素。

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本报告同时揭示了知识付费市场潜在需求与潜在机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对政府部门也具有极大的参考价值。

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