2022年文化新业态发展韧性持续增强

2022年文化新业态发展韧性持续增强，2022年，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入43860亿元，比上年增长5.3%，快于全部规模以上文化企业4.4个百分点;文化新业态行业营业收入占全部规模以上文化企业营业收入的36.0%，占比较上年提高1.5个百分点。在16个行业小类中，13个行业营业收入比上年增长，增长面达到81.3%。其中，数字出版、娱乐用智能无人飞行器制造、互联网文化娱乐平台、增值电信文化服务和可穿戴智能文化设备制造等行业实现两位数增长，分别为30.3%、21.6%、18.6%、16.9%和10.2%。

图表：2020-2022年中国文化产业规模以上企业数量

数据来源：国家统计局

根据中研研究院《2023-2028年版文化产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》分析得知，根据国家统计局相关数据，近年来我国规模以上文化及相关产业企业数量持续增长，2022年我国文化产业规模以上企业数量达到6.9万家。

产业高质量发展战略

一是进一步破除体制障碍，激发文化产业的创造活力。党的十九大提出激发全民族创新创造活力的要求，同时对健全文化产业体系和市场体系、完善文化产业政策、推动文化产业健康快速发展提出了具体路径，这是当前文化产业转型升级的行动指南，要积极落实、快速行动。要制定更加符合发展需要的产业政策和监管政策，重点理顺资源配置关系、政府与企业和市场的关系等，让市场在资源配置中起决定性作用。

二是强化文化产业立法和知识产权保护，激发创新活力。针对当前文化产业立法缺乏系统性、配套性等问题，应进一步加快相关立法步伐，尽快出台《文化产业促进法》，以法律形式明确对文化产业的具体支持措施，对于目前仍停留在政策性法规层面的各项规定要尽可能实现法制化。在法制建设中，尤其要加强知识产权的保护，通过知识产权的立法和严格执法，使文化企业创造的合法知识产权产生应有的社会效益和经济效益。

三是加快文化企业现代企业制度建设，培植核心竞争力。无论国有文化企业还是民营文化企业，都要建立现代企业制度，已经建立起相关制度的文化企业，要认真落实《公司法》以及公司章程等相关规定，使企业“三会”制度真正发挥出作用，为把企业做强做大提供制度保障。为加快企业发展，应鼓励有条件的文化企业开展并购重组，完成企业资源的重新分配，实现规模效益、降低生产成本。要增强文化产业的集聚化发展，打造以行业为特征、以产业链为衔接的文化产业集聚园区，或者以大型龙头文化企业为骨干打造具有综合竞争实力的文化产业集团。

四是促进文化产业新业态发展，拓展文化产业链。文化企业要根据各自特点和特长，挖掘文化内涵，拓展文化产业链，利用互联网等技术使文化产业不断向纵深发展，催生文化产业新业态，以打通行业壁垒、部门限制和区域分割。在融合发展中，既可以通过科技、人才、资本和创意等的集聚以实现“对内融合”，也可以将文化产业与其他产业结合起来以实现“对外融合”，创造出“文化+旅游”、“文化+农业”、“文化+科技”等“文化+”形式，在培育出更多文化新业态的同时，也为文化产业发展增添新动力。

五是建立规范有序的文化产业投融资体系，破解文化企业融资难问题。在银行信贷方面，金融机构要更加重视文化产业，持续开发出各种文化产业融资和投资的产品或模式，加大机制创新，缩小资金供给和企业需求的差距。针对文化产业投资风险偏大的问题，可以探索风险分担机制和补偿机制以减少风险，或者通过金融机构合作的方式实现收益与风险共担，或者将经营分散、风险不宜集中管理的中小文化企业组合在一起，从项目贷款到贷后风控实行集团化管理。针对文化资产评估难的问题，可以借鉴风险投资评估的经验，通过专业化的授信工具解决项目风险评价、项目价值评价以及版权价值评价等信贷准入问题。针对文化企业担保难的问题，政府及相关单位可以通过组建风险投资基金等形式主动提供相应的服务或担保，还可以通过保险、信托等方式创新担保模式。在资本市场方面，要创新文化产业投资机制，拓宽投资渠道，降低资本市场的融资门槛，同时引导非公有资本进入文化产业领域。在不影响国家文化安全的前提下，应修改和完善外资进入文化产业领域的相关政策和法规，逐渐降低外资进入文化产业领域的门槛，积极引导和鼓励外资以独资或合资、合作的方式进入文化产业领域，实现投资的多元化。

六是推动文化“走出去”战略，大力发展外向型文化产业。当今世界正在朝着多极化、全球化的方向发展，中国文化“走出去”既是历史担当也是大势所趋。对于积极投身中外文化贸易、文化交流的企业应给予政策扶持，帮助它们解决“走出去”过程中遇到的各种难题，创造条件让它们更好地发出中国声音、讲好中国故事，提高中国的软实力。

七是加强文化产业人才队伍的培养和建设。针对当前文化产业各类人才、尤其高端人才和复合型人才匮乏的问题，要在国家层面制定文化产业人才培养计划，在一些高等院校开设相关学科专业，培养一大批有文化内涵和艺术修养，同时又具备经济管理知识、市场营销才能以及精通现代科技手段的人才。要加快人才管理体制改革，消除人才流动的制度壁垒，进一步搞活人才管理机制，增强保障机制，调动起人才的创新活力，为文化产业的发展注入源源不断的新动力。