新旅游法实施三周年 为何低价团现象屡禁不止？

三年来，尤其是节假日期间，各地纷纷重拳出击整顿低价揽客等旅游乱象。但是，“十一”黄金周期间，据业内人士调查发现，仍有不少人打着各种幌子暗度陈仓，继续经营不合理低价团、变相强迫游客购物。

近日，在国家旅游发布的报告显示，2016年国庆黄金周期间，全国共接待游客5.93亿人次，同比增长12.8%。国庆假期旅游市场繁荣，各地却依旧不断爆出旅游乱象。2016年国庆黄金周期间，全国共接待游客5.93亿人次，同比增长12.8%。国庆假期旅游市场繁荣，各地却依旧不断爆出旅游乱象。据国家旅游局统计，在今年“十一”期间，全国共处理旅游投诉多达359件。

旅游法实施已满三年，零负团费模式有所收敛，但多地仍有死灰复燃的迹象。如果不能消除不合理低价团赖以存在的现实基础，任何整治活动最终都难免治标不治本。

整治需要多管齐下

不合理低价游难以根治，是有多个方面的缘由。不合理低价游屡禁不止的根本原因还是因为其有市场需求，许多消费者会抱着侥幸心理报这样的团。“旅游行业的管理部门、工商部门、公安部门，在监管方面做了大量的努力，不可谓不努力。这种乱象仍然存在的肥沃土壤就在于消费者的需求。在商品社会通行的是等价交换的原则，不合理的低价必然有其背后的原因。

如果游客不转变观念、不理性消费、不增长消费智慧，很容易掉进陷阱。许多游客非常看重低价，不合理低价游正是利用了游客的这种贪便宜心理。游客必须转变消费理念，如果骗不到人了，不合理低价游自然就没有市场了。而如果受骗上当了，游客应保留好证据，通过合法渠道来维权。就是上当之前要擦亮眼睛，被骗了之后不要忍气吞声，双管齐下。

此外，不合理低价游监管困难还在于执法覆盖面不够广泛，违法成本太低，惩罚措施较轻。有的黑社、黑导被监管部门查处后，往往会换个名字重新注册，故伎重施。徐晓磊建议，可以依据旅行社信用情况设置黑名单。

在立法角度来说，旅游法需要出台相关细则，把重心放在打击假冒伪劣和强制交易这两点上。要加大惩罚性赔偿的力度，例如游客被骗应得到十倍的赔偿，这样可以降低维权成本、增加维权收益，同时增加不良旅行社的违法成本。此外，政府部门应严格执法，加强企业自律。